滨湖区电子信息产业园区

• 【投资无锡】2018年无锡市人民政府工作报告

  市长汪泉各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面落实省、市第十三次党代会决策部署的开局之年和本届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观经济形势，在中共无锡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市广大人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入开展“两聚一高”新实践，大力实施六大发展战略，全力推进“强富美高”新无锡建设，圆满完成市委十三届二次全会和市十六届人大一次会议确定的目标任务，为无锡新时代实现新跨越打下了坚实基础。 （一）综合实力迈上新的台阶。预计全市实现地区生产总值10500亿元，同比增长7.4%，增速五年来首次超过全省平均水平，这标志着无锡经济发展实现了历史性跨越、城市能级和综合实力显著增强。预计规模以上工业增加值达3330亿元，增长8.5%，增速创近五年新高。社会消费品零售总额达3460亿元，增长11%，增速十年来首次超过全省平均水平。固定资产投资达4915亿元，增长4.6%。外贸进出口超过800亿美元，增长15%。一般公共预算收入930亿元，增长6.3%。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.86%，科技进步贡献率提高到63.5%，保持全省领先水平。12家企业入围中国企业500强，位居全省第一；24家企业入围中国制造业500强，占全省半数以上。江阴、宜兴分列中国工业百强县（市）第一位和第八位。海澜集团成为全市首家营业收入超千亿元的企业。社会融资规模达1650亿元，增长11.5%；金融机构本外币存、贷款余额分别达15123亿元和11233亿元，增长3.5%和6.8%，其中制造业贷款占比27.7%、全省最高。新增境内外上市企业18家，累计达129家，上市公司总量位居全省第一。 （二）产业强市建设成效明显。重大项目建设取得新突破。列入年度计划的100个市级重大项目全部开工建设，当年完成投资705.8亿元。全市新签约重大产业项目44个，计划总投资3910亿元，其中300亿元以上项目3个、100亿元以上项目10个，单体规模刷新历史纪录。突出发展具有比较优势的战略性新兴产业。制定实施《加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业三年行动计划》，成功举办2017世界物联网博览会，华为、阿里巴巴、腾讯、中电海康等一大批高科技企业项目相继落户，鸿山物联网小镇建设顺利推进，雪浪、慧海湾物联网小镇和浪潮大数据产业园、国家智能交通综合测试基地启动建设，物联网产业营业收入增长18%，无锡作为物联网发轫地的影响力和辐射力不断提升。华虹集成电路研发和制造、天津中环大硅片研发和制造、SK海力士第二工厂等行业龙头项目相继落地，江阴高新区获批国家集成电路封测高新技术产业化基地，无锡作为集成电路重要产业基地的地位得到巩固和提升。突出发展具有领先优势的智能制造。制定实施《智能制造三年行动计划》，积极开展“中国制造2025”苏南城市群试点示范，探索军民融合发展无锡路径，组织实施270个智能化改造项目，新增省级示范智能车间17家，惠山智能制造物流装备产业基地获批国家火炬特色产业基地，阳光集团成为全省首家荣获中国质量奖的企业，兴澄特钢获得中国质量奖提名奖，法尔胜泓昇集团获得2017年江苏省省长质量奖。突出发展具有特色优势的现代服务业。制定实施《现代服务业提质增效三年行动计划》，预计服务业增加值占地区生产总值比重提高到51.5%。成功入选首批十大“中国旅游休闲示范城市”和体育旅游十佳目的地，预计旅游总收入和接待游园人数分别增长10.2%、6.8%，灵山禅意小镇、湖氵父茶旅小镇、阳山桃源小镇入选全省首批旅游风情小镇。进一步完善会展经济政策，全年举办各类会展活动130个，获得“中国十佳品牌会展城市”称号。加快发展现代农业。新增高标准农田1万亩、高效设施农业（渔业）1.5万亩，无锡国家现代农业示范区和农业基本现代化综合得分继续保持全省全国前列，锡山现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园，东港镇红豆杉康养小镇等8个小镇入选省农业特色小镇培育计划。完成第三次全国农业普查任务。 （三）科技创新能力不断增强。区域创新竞争力持续提高。围绕苏南国家自主创新示范区建设目标，组织实施创新驱动核心战略30条、知识产权强市建设15条等政策措施，科技进步综合评价排名上升到全省第二位。4项科技成果获国家科学技术奖，“神威·太湖之光”超级计算机实现全球超算500强榜单四连冠、应用成果再获戈登·贝尔奖。8个项目获第十九届中国专利奖，万人有效发明专利拥有量达34件。智慧城市建设持续推进，在全国智慧城市发展水平评选中连续五年名列前茅。企业创新主体地位持续提升。新增省级工程技术研究中心22家、省级企业技术中心23家、国家技术创新示范企业1家，预计企业研发经费占销售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入实施高新技术企业培育计划，新增省级科技小巨人企业4家，全市高新技术企业总数达1669家，高新技术产业产值达6670亿元、增长18%。实施“强内拓外”产学研工程，推动企业与140多家高校院所建立校企联盟910家，推进建设产学研合作新型研发机构21家、院士工作站139家。人才引进培养力度持续加大。实施“太湖人才计划”升级版，举办高层次人才创新创业无锡交流大会、“百企千才高校行”和青年企业家基业长青“百千万工程”活动，全年新引进各类人才7.5万人，江阴高新区诺贝尔奖得主设立研究院数量居全省开发区首位，省级众创空间、创业示范基地分别达到36家、24家。 （四）改革开放水平全面提升。供给侧结构性改革深入推进。化解钢铁产能90万吨，市区非住宅商品房库存减少19.35万平方米，政府性债务规模实现管控目标，全年继续为企业减负超过270亿元，启动运营“锡信贷”业务，为中小企业提供转贷应急资金超过100亿元，银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率连续四年实现“双下降”，不良贷款率下降到1.20%。“放管服”改革扎实推进。开展相对集中行政许可权改革试点，市行政审批局挂牌成立，市级继续向市（县）、区下放行政权力事项86项，省委省政府确定的江阴市县级集成改革试点全面启动，徐霞客镇经济发达镇行政管理体制改革试点经验在全国推广，宜兴官林镇等3个镇入选全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单。全面推行“不见面”审批（服务），向社会公布“不见面”审批（服务）事项清单167项，有效落实省定“3550”改革目标。商事制度改革成效显著，“多证合 一、一照一码”改革覆盖范围不断扩大，“双随机、一公开”抽查工作全面展开，全市新登记内资企业数量和注册资本金额分别增长21.5%、13.5%。重点领域改革协同推进。国有企业改革迈出重要步伐，成立市属国有资本运营公司，推进市属城建类国有企业合并重组，发展混合所有制项目55个，吸收社会资本投资341亿元。优化完善市对区财政体制，扩大信保基金规模和覆盖面，9个PPP项目落地实施，国税地税征管体制改革取得阶段性成效。农村土地确权颁证基本完成，农村产权交易市场基本组建到位。承担行政职能的事业单位改革试点基本完成。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗体系加快构建。全国养老服务综合改革试点取得实效，养老服务品牌化、连锁化、社会化发展势头良好。开放型经济稳中向好。“引进来”“走出去”取得新成绩。外贸发展方式加快转变，79家企业入围省级出口品牌，预计外贸出口总额突破490亿美元，增长13%。制定扩大利用外资政策意见，完成到位注册外资36.7亿美元，其中制造业占比60%，新增跨国公司地区总部和功能性机构7家。完成境外投资中方协议投资额12亿美元，柬埔寨西港特区入驻企业达到118家，无锡一棉埃塞俄比亚纺织生产基地项目正式签约。开放口岸和平台建设取得新进展。进口肉类指定口岸建成投运，苏南硕放国际机场旅客吞吐量668万人次、增长20.2%，货邮吞吐量10.75万吨、增长12.1%，无锡（江阴）港货物吞吐量首次突破2亿吨。成功举办江苏发展大会无锡乡贤恳谈会、第三届全球锡商大会、2017无锡―香港智能制造和现代服务业合作恳谈会、徐霞客诞辰430周年纪念大会暨第十二届徐霞客国际旅游节、中日樱花友谊林建设和《无锡旅情》唱响30周年纪念活动等，城市开放度、知名度进一步提高。 （五）城乡建设发展步伐加快。城市规划和空间布局持续优化。新一轮城市总体规划形成中期成果，梁溪区、新吴区行政区划调整成效逐步放大，太湖新城、锡东新城、惠山新城产业布局和配套功能进一步完善，历史城区“双修”试点启动。基础设施建设加速推进。制定锡澄锡宜重大基础设施分年度建设计划，苏锡常南部高速公路无锡段、常宜高速公路开工建设，宜长高速公路先导段启动建设，锡澄运河市区段航道整治工程加快实施。锡澄城际轨道S1线前期工作取得阶段性进展，地铁1号线南延线提前贯通，地铁3号线一期完成60%的隧道掘进量，地铁4号线一期10座车站进入主体施工，地铁1号线荣获国家优质工程“金奖”。蠡湖大道快速化改造高架段、广益路、吴桥西路等重点道桥项目建成通车，江海西路快速化改造完成50%工作量。江阴窑港水源地取水口迁建工程完成，城乡区域供水覆盖率达100%。老城区更新改造步伐加快。市区完成65万平方米棚户区和217万平方米旧住宅区整治改造任务。拆除违法建设77万平方米，完成26条主要道路包装出新和116个背街小巷综合治理，被授予“省优秀管理城市”称号。新增、改造居民天然气用户7万户。地铁1、2号线日均客流量同比增加11.4%，新辟优化公交线路31条，新增低碳环保公交车170辆，公共自行车一期项目建成投运。广南立交绿地改造等一批海绵城市建设重点项目有序推进，无锡入选省级海绵城市建设试点。新农村建设稳步推进。出台《关于加强和改进农村住房建设管理的意见（试行）》，支持符合条件的农村居民翻建或新建住房。因地制宜建设美丽乡村，江阴新桥镇等3个镇获得第二批全国特色小镇称号，江阴红豆村获评中国美丽休闲乡村，宜兴张阳村获评全国美丽乡村示范村，江阴璜土村获评全国改善农村人居环境示范村，惠山区阳山镇冯巷等3个村入选江苏省首批特色田园乡村建设试点。 （六）生态环境质量持续改善。环境综合整治取得新进步。扎实开展“263”专项行动，大力推进中央、省环保督察和环保部太湖治理专项督导反馈问题整改，成功跻身首批国家生态文明建设示范市。全面开展新一轮太湖治理和河道综合整治，完成九里河、伯渎港等区域性骨干河道和市区10条黑臭河道整治任务，新建、改建污水管网114公里，规模养殖场治理率达到70%，新孟河水利工程启动建设，加大蓝藻和水草打捞处置力度，45个国考省考断面达到或优于III类水质比例同比提高20个百分点，太湖无锡水域水质总体向好，连续第十年实现安全度夏。完成大气污染防治10大类267项重点工程，空气质量优良天数比例达到67.7%，PM2.5平均浓度同比下降14.6%。制定实施《市区主要固体废弃物处理设施建设三年计划》，生活垃圾分类收集全面推广，锡东垃圾焚烧发电厂建成投运，生活垃圾无害化处理率保持100%。节约集约和绿色发展取得新成效。市县乡三级土地利用总体规划调整方案获批，全市划定永久基本农田137.13万亩，工业企业资源利用绩效评价工作全面启动，单位建设用地GDP产出预计达6.93亿元/平方公里。万元GDP能耗、水耗进一步下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量削减超额完成考核任务。整治燃煤锅炉28台、燃煤工业窑炉141座，减少煤炭消耗总量109万吨，淘汰低端落后化工企业275家。新增城市绿地面积205万平方米，全市林木覆盖率达到27%，显义桥绿地等一批城市游园建成开放。宛山荡湿地公园成为省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到50%，率先在省内建成全市域湿地群。加强生态文明制度建设。出台生态环境保护工作责任规定，调整完善生态补偿政策，积极推进水环境区域补偿和生态重点区域补偿工作，继续开展排污权有偿使用和交易以及环境污染责任保险试点，为生态文明建设提供了有力保障。 （七）人民生活水平稳步提高。民生福祉持续改善。突出聚焦富民的发展导向，组织实施聚焦富民33条政策措施，财政资金用于民生的比例达80%左右，为民办实事10大项目全面完成。新增城镇就业15.2万人，扶持自主创业1.3万人，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面6.37万人、6.01万人、5.87万人、3.53万人、3.53万人。企业退休人员养老金、居民基础养老金和市区城镇低保标准分别提高到每人每月2649元、405元和820元。市区大病保险受惠群众累计达20万人次。增设养老床位2000张，新建街道（镇）级日间照料中心14家。建成公租房1100套，新增审批通过住房保障家庭2000户。实现全市经济薄弱村脱困转化40个。社会事业加快发展。开工建设幼儿园和中小学新建、改扩建项目79个，4所学校建成省现代化示范性（优质特色）职业学校，新少年宫建成。启动与江南大学新一轮合作共建，江南大学两个学科入选“双一流”建设学科，太湖学院入选省硕士学位授予立项建设单位，南京信息工程大学滨江学院无锡校区开工建设，江南影视艺术职业学院“专升本”列入省“十三五”规划。第五人民医院新院区建成投用，第四人民医院新院区主体工程封顶，27家社区卫生服务机构提档升级，医联体总数达到18家，普仁医疗集团成立运行。传统锡剧《珍珠塔》、民族歌剧《二泉》、舞剧《画女情怀》入选国家重点资助扶持剧目，惠山古镇加入“江南水乡古镇”联合申遗。城乡社区“10分钟体育健身圈”实现全覆盖，成功举办亚洲乒乓球锦标赛、世界跆拳道大满贯冠军系列赛、第十二届市运会等重大体育赛事。社会治理成效显著。江阴、宜兴双双入选全国文明城市，无锡率先创建成为全国文明城市群。全市96%以上的社区达到省级和谐社区标准。安全生产形势总体稳定，连续16年实现事故起数、死亡人数“双下降”。切实加强食品药品安全监管，江阴、宜兴创建成为省级食品安全示范市。扎实推进平安无锡、法治无锡建设，群众安全感、法治建设满意度均列全省第一，连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，被授予最高奖“长安杯”。史志、档案、外事、港澳、对台、侨务、民族宗教、人武、人防、双拥、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展。 （八）政府自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台市政府规章4件，集中开展政府规章规范性文件清理，完成重大事项合法性审查62件。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，深入执行市人大及其常委会的决议和决定，定期向市人大常委会报告重大事项和重要工作，认真听取市政协和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，按时办复247件市人大代表议案建议和341件市政协委员提案，代表和委员满意率分别达到97.6%和98.4%。改进政府工作作风，深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，有效解决企业和群众反映的各类问题11.84万件。大力推进政务公开，滨湖区列为全国基层政务公开标准化规范化试点单位，中国无锡政府门户网站实现全国地市级政府网站绩效评估七连冠。认真执行中央八项规定和省、市委十项规定，市政府“三公”经费支出进一步下降。加强审计监督，完成审计项目358个，整改问题资金64.92亿元。切实加强党风廉政建设，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，推进“阳光扶贫”监管系统建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，定期通报曝光典型案例，严肃查处一批违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是中共无锡市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在乡村、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：发展质量和效益还不高，实体企业生产经营仍然面临不少困难；科技创新能力不够强，高新技术产业发展相对滞后，人才引育还不能全面适应转型发展需要；资源环境约束趋紧，节约资源和保护环境任务艰巨；深化改革进展不够平衡，一些改革举措和重点任务需要进一步落实；基础设施、民生改善、社会事业、社会治理等领域还存在不少短板和薄弱环节；有的地区中小企业“互保链”风险和政府性债务风险需要进一步化解；少数政府部门和工作人员担当意识不强、工作效率不高，“庸懒散”和不作为、慢作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深入学习、认真领会、准确把握党的十九大提出的重要思想、重要论断、重大战略部署、重大政策举措，紧密联系无锡实际抓好贯彻落实，推动“强富美高”新无锡建设取得更大成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为建设“强富美高”新无锡的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委决策部署贯彻好、落实好。深入贯彻新发展理念、建设现代化经济体系。牢牢把握我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的深刻变化，坚持质量第 一、效益优先，把质量作为产业强市之基，着力加以巩固和提升。深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高水平建设国家创新型城市，倡导创新文化，强化人才激励，支持企业创新，加强知识产权保护，加速科技成果转化。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力推动区域协调发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地。更好满足人民日益增长的美好生活需要。适应我国社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活需要、着力解决不平衡不充分的发展问题，作为政府工作的努力方向。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活。加大生态文明建设力度。增强尊重自然、顺应自然、保护自然意识，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。着力解决环境突出问题，深入实施“263”专项行动，切实把太湖治理摆上更加重要位置，着力推进绿色发展，加强生态系统保护，努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园。大力推动社会主义文化繁荣兴盛。坚持文化自信，弘扬时代主旋律，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，传承优秀传统文化，繁荣文艺创作，加快文化事业发展，促进文化产业做强做大，推动全国文明城市创建工作向更高水平迈进，努力塑造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象。切实把全面从严治党要求落实到政府工作之中。推动全市政府系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，不断加强党的建设，旗帜鲜明讲政治。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，深入开展反腐败斗争，建立健全对行政权力运行的监督和制约机制。奋力在新时代展现新气象新作为。中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象、新作为。我们要切实增强责任感、使命感、紧迫感和担当精神，勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新引领，注重系统提升，坚持底线思维，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头，锐意进取、埋头苦干、不懈奋斗，努力开创政府工作新局面。 三、2018年主要工作今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。经过多年的发展和积累，特别是通过近年来奋力攻坚，无锡去年跨上地区生产总值万亿元台阶、跻身首批国家生态文明建设示范市、创成首个全国文明城市群、荣获全国社会治安综合治理“长安杯”，标志着无锡发展站上了新的更高能级和起点。适应新时代要求，谋划好、推动好新的更高能级和起点上的无锡发展，实现高质量发展、总体协调发展，是政府工作必须回答的重大课题和必须扛起的重大责任。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实去年中央经济工作会议精神和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推动质量、效率、动力三大变革，坚定实施六大发展战略，聚力创新、聚焦富民，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，推动高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡取得更大成果。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7―7.5%；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口增长5%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.92%；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。确定以上主要目标，是以党的十九大精神为根本遵循，按照中央经济工作会议和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，既充分考虑了新时代高质量发展要求，又充分考虑了无锡的基础条件、增长可能和就业需要，为调结构转方式优生态留有空间；既体现了高水平全面建成小康社会的导向，也体现了实事求是和奋发有为的要求。围绕以上总体要求和主要目标，今年重点做好九方面的工作： （一）按照高质量发展要求推进产业强市建设深入推进质量强市示范城市建设。广泛开展质量提升行动，引导企业建立健全质量管理体系，加快培育技术、标准、品牌、服务“四位一体”的质量竞争新优势。组织开展“标准化+”系列行动，鼓励和帮助企事业单位增强标准化意识和能力，积极承担和参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。传承和弘扬无锡工匠精神、劳模精神，增强“无锡质量”“无锡品牌”理念。加强打击侵权和制售假冒伪劣商品工作，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。深入实施现代产业发展三个“三年行动计划”。围绕行动计划，调整优化产业扶持政策，强化政策兑现，确保全面落实到位。加快推进国家传感网创新示范区建设，深入开展“互联网+”行动，推动物联网、大数据、云计算、超级计算、人工智能和实体经济深度融合，办好2018世界物联网博览会，加快推进鸿山、雪浪、慧海湾等物联网小镇和浪潮大数据产业园建设，实现物联网产业营业收入增长20%以上。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，加快发展智能工厂、智能车间，组织推进100个智能制造重点项目，聚力打造集成电路、生物医药、新能源及新能源汽车等重点产业集群，实现规模以上工业增加值增长8%左右。加快发展生产性服务业，大力发展共享经济、数字经济、创意经济等服务业新业态、新模式，推进滨湖区省级服务业综合改革试点和梁溪区商贸流通创新发展示范区建设，推动现代服务业提质增效。强化重大产业项目支撑带动作用。狠抓招商引资不放松，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的产业项目，集中力量再招引一批投资超10亿美元或50亿元的重大产业项目。全力推进已签约重大项目落地开工，加快在建项目建设进度，抓好总投资超过3477亿元的市级重大产业项目建设，争取年内完成投资1050亿元。积极开展“千企技改”行动，支持企业提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，实现全市工业投入增长8%左右。大力促进乡村振兴发展。加快推进农业供给侧结构性改革，全面开展现代农业发展“343”行动，健全城乡一体化发展体制机制，促进农村一二三产业融合发展。优化农产品结构，稳定农产品供给，培育特色优势农业品牌，农业“三品”产量占比达到48%以上。强化农业物质装备和技术支撑，加强物联网技术在农业领域的推广应用，加快推进以锡山区国家现代农业产业园为龙头的百家重点园区高质量发展。鼓励多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现省级农业龙头企业收入增长8%。完善农产品市场体系，加快苏南农副产品物流配送中心和无锡食品科技园建设。落实粮食安全责任制，提升全市粮食安全保障水平。加快推进城乡一体化示范镇、特色田园乡村建设试点，新创建一批美丽乡村休闲旅游示范村。强化对实体经济的全方位服务。完善实体经济企业帮扶机制，加强土地、能源、人力资源等要素保障，进一步开展“稳心留根”活动，切实为企业发展排忧解难。加大金融服务实体经济力度，疏通金融进入实体经济的渠道，实现社会融资规模1700亿元以上，其中新增本外币贷款800亿元以上，制造业贷款继续保持正增长。增强地方国有担保公司实力，积极开展中小企业融资授信活动。大力发展产业基金、资产管理、股权投资和交易等金融新业态，引导和扶持新设产业基金规模100亿元以上。加强上市后备资源培育，新增境内外上市公司10家。 （二）坚持把创新作为驱动发展的第一动力加强苏南国家自主创新示范区建设。落实创新驱动核心战略30条政策措施，充分发挥在锡高校和科研院所作用，推动产学研深度融合，注重开展基础研究、原始创新，积极参与国家和省重大科技计划，争取在前沿技术领域形成无锡发展核心竞争力。充分发挥无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园等国家高新技术园区的引领辐射作用，全面落实中关村先行先试政策，加强科技创新资源的集约利用和优化配置，推动创新成果在高新园区更多涌现。完善科研成果转化激励机制，鼓励建设区域性技术产权交易市场，扩大财政风险补偿资金对科技型中小企业的覆盖面和受益面，强化科技金融服务，促进科技成果加快转化。落实知识产权强市建设15条政策措施，强化知识产权创造、保护、运用，促进专利申请量和授权量稳定增长，万人有效发明专利拥有量达到34.5件。着力发挥企业创新主体作用。落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除优惠、研发投入普惠性奖励等政策，支持企业建设高水平研发机构，鼓励企业加大研发投入，实现全市企业研发经费占销售收入比重达到1.78%。实施高成长性创新型企业培育行动，加大对科技型中小企业支持力度，打造一批行业“隐形冠军”和“科技小巨人”，实现全市高新技术企业超过1800家。加强无锡军民融合公共服务平台建设，支持优势民营企业“民参军”，推动在锡军队院所“军转民”，把做大做强“两机”产业作为军民融合的重要切入点，加快推进宜兴军民融合产业园、蓝鲸军民融合创新园建设，积极争创国家级军民融合创新示范区。打造科技创新创业人才高地。深入实施“太湖人才计划”升级版，搭建全方位人才服务体系，大力集聚“高精尖缺”人才智力资源，继续办好无锡（太湖）高层次人才创新创业交流大会、高层次人才交流合作洽谈会暨“百企千才高校行”等活动，引进科技创新创业领军人才（团队）企业70家。促进大众创业、万众创新与各行各业深度融合，鼓励发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器，办好首届无锡市科技创新创业大赛。推动形成全面创新的生动局面。积极完善有利于全面创新的政策和制度环境，全面推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新和管理创新。大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为各类市场主体开展创新活动提供有力支持，为各方面人才施展创新才能提供广阔天地。大力弘扬优秀企业家精神，完善企业家正向激励机制，形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。特别要充分保护和激发民营企业家创新热情，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施，加快构建“亲”“清”新型政商关系，坚决破除制约民营企业发展的歧视性限制和各种隐性障碍，进一步提振民营企业家创新发展信心。 （三）着力推动深化改革重点任务落地见效在深化供给侧结构性改革上保持定力。把“去产能”与优化产业结构结合起来，更多运用市场机制实现优胜劣汰，确保完成省下达的去产能任务。把“去库存”与促进新型城镇化结合起来，加快户籍制度改革，加大商业地产去库存力度，健全购租并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。把“去杠杆”与防范化解金融风险、政府性债务风险结合起来，强化企业自身债务杠杆约束，积极推进企业兼并重组，有效化解企业“互保链”风险，坚决打击非法集资和违法违规金融活动；积极稳妥化解地方政府性债务风险，落实好债务化解方案，严控新增债务，健全完善政府性债务管理各项制度。把“降成本”与鼓励企业挖潜增效结合起来，全面落实国家和省、市各项减税降费政策，鼓励引导企业深挖内部潜力，继续为企业降本减负200亿元以上。把“补短板”与提高发展的整体性协调性结合起来，围绕聚力创新、聚焦富民、基础设施等重点领域，补短板强弱项，提高供给质量，增强发展后劲。在推进“放管服”改革上精准发力。持续推进相对集中行政许可权改革试点，健全“不见面”审批（服务）体系，全面实施并联审批、区域评估、电子审图等举措，不断巩固“3550”改革成果。着力构建适应现代化市场体系的商事制度，抓好“多证合一”“先照后证”“证照分离”和全程电子化登记等改革举措的落实和推广，推进“双随机、一公开”全覆盖，提升事中事后监管效能。完善政务服务“一张网”，提高政务服务事项在线办理比例。开展“减证便民”专项行动，构建线上线下一体化的公共服务体系。推进全市政务服务品牌化建设，进一步规范行政行为，提高政务服务效能。加快推进第二批经济发达镇行政管理体制改革和交通、建设、农业等领域的综合行政执法体制改革。深化江阴市县级集成改革试点，推进太湖新城管理体制优化调整，完成国有企事业单位公车改革任务，扎实做好承担行政职能的事业单位改革后续工作。在全面落实改革举措上持续用力。积极推进财税和投融资改革，建立市（县）、区重大基础设施共建共担机制，设立城市建设创新发展基金，加快PPP项目规范运作和落地实施，开展优化税收营商环境试点。推进国有企业改革，加强国有资本资源整合，健全国有资产监督管理体制机制，完善市属企业法人治理结构，积极发展混合所有制经济。推进金融改革，积极引进和培育各类金融机构，创建物联网金融综合改革试验区，申报设立民营锡商银行和无锡金融租赁公司。推进农村土地制度和集体产权制度改革，探索“三权分置”多种实现形式，多途径发展壮大集体经济。落实供销合作社综合改革重点任务。完善统计体制，组织开展第四次全国经济普查。进一步推进医药卫生体制改革，提升医联体建设内涵，扩大家庭医生签约服务范围，加快医保支付方式改革步伐。 （四）推动形成开放型经济和文化旅游经济新格局高水平发展开放型经济。抢抓“一带一路”发展机遇，加大外贸稳增长调结构力度，加快发展服务贸易和跨境电商，推动外贸向优质优价、优进优出转变。积极应对国际投资环境变化，放宽利用外资市场准入，拓宽利用外资渠道，强化重大外资项目招引，更大力度推动现有外资企业向地区总部、功能性总部转型升级，争取到位注册外资36亿美元。坚持“走出去”和“引进来”并重，支持帮助企业沿着“一带一路”开拓发展新空间。积极复制推广自贸区改革试点经验，做好国家级开发区赋权衔接工作，推进惠山经济开发区、江阴临港经济开发区等开发区提档升级，确保江阴综合保税区通过验收。强化开发区主阵地作用，落实考核激励机制，推动开发区主要经济指标占全市比重、在全省排位稳步提升。加快民航无锡空管站和药品进口口岸建设，申报国际邮件互换局，启动苏南硕放国际机场航空物流区和公务机基地建设前期工作，加密国际国内客运航线，探索开通洲际货运航线，增强区域性枢纽机场功能。推动文化体育会展产业融合发展。健全现代文化产业体系和市场体系，加强影视传播、动漫手游、网络文化、工业设计等文化创意产业培育，加快推进无锡国家数字电影产业园二期、万达文旅城等重点项目建设，积极创建国家文化出口基地、省级文化金融合作试验区、文化金融服务中心，实现文化产业增加值占地区生产总值比重4.38%。推动体育产业创新发展，加快太湖新城国家级运动健康产业园、蠡湖水上运动基地、宜兴龙池山自行车公园、江阴海澜飞马水城等重点项目建设，提高智慧体育产业园发展水平。大力发展会展经济，积极扩大物联网、新能源、汽车、工业设计、文化艺术产业等会展的影响力和辐射效应。积极创建国家全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划，加强旅游目的地城市建设，进一步完善旅游市场体系和旅游公共服务体系。加快锡澄宜“一体两翼”旅游资源整合力度，扩大马山太湖国家旅游度假区、阳羡国家生态旅游度假区品牌效应，推进徐霞客休闲旅游度假区、宜兴国际旅游度假区、阳山生态休闲旅游度假区等重点旅游项目建设，支持惠山古镇景区创建国家5A级旅游景区。精心打造以“太湖明珠”“灵山―拈花湾”“现代影都”“运河工商文化”等为代表的特色旅游品牌，办好无锡第五届国际赏樱周和第九届无锡市国际友城交流会，实现旅游总收入增长10%。 （五）加快推进锡澄宜城市群协同发展增强城市群协同竞争力。积极主动融入长江经济带、长三角一体化和扬子江城市群建设，同步提升无锡、江阴、宜兴城市能级，推动无锡打造长三角重要中心城市、江阴打造长江经济带重要节点城市、宜兴打造宁杭生态经济带中心城市，形成锡澄宜城市群相互依托、优势互补、协同发展、合力竞争的生动格局。深化锡澄宜产业体系分工协作，研究确定锡澄、锡宜协同发展区的空间范围、功能定位和发展策略，探索产业协作园区共建机制，鼓励和引导重大产业项目加快向江阴南部、宜兴东北部等重点协作区转移落地。加快基础设施互联互通。加强无锡与江阴、宜兴城市总体规划的有机衔接，统筹谋划锡澄宜功能分区、产业分工、城镇布局、生态建设和综合交通等战略问题。加快苏锡常南部高速公路等重大基础设施建设步伐，开工建设南沿江铁路、凤翔路快速化改造、宜兴丁蜀通用机场等重点项目，基本完成锡澄城际轨道S1线一期工程前期工作，启动锡宜城际轨道S2线、宜马快速通道等项目前期工作，配合省有关部门做好盐泰锡常宜铁路、锡太高速、锡宜高速改扩建等项目前期工作。推进公共服务共建共享。建立开放的就业服务信息平台，加快实现社会保险关系无障碍转移。完善市域客运公交网络，探索开通城际公交线路，推进公交资费同城化。落实基本公共服务功能配置标准，整合区域教育、医疗、养老等资源，促进教育均衡协调发展，推动医疗卫生、养老服务共享。统一区域环境准入标准，加强环境质量联合监测。深化文化体育外事交流，合作举办群众性文化演出和体育比赛，共同申办全国性、国际性重大文化活动和体育赛事。 （六）提高保障和改善民生水平持续促进富民增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展职业技能培训，促进高校毕业生等重点群体就业，实现城镇新增就业11万人。鼓励创业带动就业，扶持自主创业1万人。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，加快农民合作经济组织体系建设，履行好政府再分配调节职能，做到在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，进一步缩小城乡居民收入差距。健全兜底保障体系。推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变，实现企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面5万、5万、3万、3万和3万人以上，探索推广江阴村级医疗互助制度。大力推进“阳光扶贫”，实施低收入群体和经济薄弱村脱困致富工程，健全最低生活保障标准自然增长机制，加大因病因残致贫家庭救助力度，强化住房保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策的托底保障功能。完善居家养老服务机制，探索实施长期护理保险制度，积极推进中民养老服务中心等项目建设。加快教育现代化步伐。全面提升各级各类教育发展水平，加大幼儿园、中小学布局优化和建设力度，推进义务教育学校标准化建设，努力解决基础教育面临的学生课外负担重、“择校热”等问题。实施普通高中办学品质提升计划。加大职业教育校企合作、产教融合力度，深化现代学徒制试点，推动开放大学创新发展。支持江南大学建设世界一流学科和高水平医学院，做好太湖学院“校中村”征收拆迁、支持学院通过教育部本科教学水平评估，实现南京信息工程大学滨江学院无锡校区入驻新生，做好江南影视艺术职业学院“专升本”工作。推进创办中外合作大学，巩固提升与东南大学等高校合作共建成果。深化“健康无锡”建设。落实“健康无锡2030”规划纲要，争创全国健康城市示范市。增加优质医疗资源供给，加快推进地方医疗机构设施建设，完成第四人民医院新院区主体工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。实施“科教强卫”工程，加大医疗卫生人才引育和重点专、学科建设力度。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。坚持预防为主方针，强化慢性病防控，不断提升公共卫生服务效能。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，进一步加强妇幼健康服务能力建设。深入实施食品安全战略，建立健全食品溯源体系，创建国家食品安全示范城市。繁荣文化体育事业。扎实开展书香城市创建，推进市文化馆、美术馆、基层综合性文化服务中心等公共文化设施建设。鼓励创作具有地方特色的文艺作品，推动锡剧艺术繁荣发展。加强历史文化遗产保护和合理利用，加快推进惠山古镇二期建设和申遗工作。提升公共体育服务水平，推动大型体育场馆免费或低收费开放，争创全国体育旅游示范城市和全国运动健康城市。积极备战第十九届省运会，办好2018年世界击剑锦标赛等一批重大国际体育赛事。 （七）加强城乡建设管理和社会治理提高城乡建设和管理水平。坚持规划引领，进一步做好城市总体规划修编、镇村规划编制工作，推进城市设计和历史城区“双修”试点。突出产城融合，支持引导新城开发和特色小镇健康发展，推动太湖新城、锡东新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影视小镇等特色小镇加快产业导入、完善配套服务。加快实施棚户区、旧住宅区更新改造，完善老新村改造长效管理机制。加强老城区环境卫生整治，有效解决背街小巷“脏乱差”问题。推进城市管理执法体制改革，完成数字城管二期升级工程，不断提高城市管理的网格化、数字化水平。进一步加强农村居民住房建设管理，积极推进“厕所革命”，建立健全村庄综合整治长效管理机制。加快建设建筑垃圾终端处置消纳场所，推动建筑垃圾分类处置和资源化利用，严肃查处各类偷倒行为。坚决遏制新增违法建设，逐步清理和整治存量违法建设。加强城乡基础设施建设。加快推进轨道交通建设，地铁3号线一期实现全线隧道贯通，地铁4号线一期进入盾构施工阶段。加快钱皋路、环山东路、新锡路北延等项目建设，力争年内建成通车。推动公共交通优先发展，优化调整公交线路，开通更多“定制公交”“旅游公交”，促进公共自行车、共享单车和网约车规范有序发展。加强城市地下综合管网和海绵城市建设管理。加快实施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、锡澄运河北排扩大工程、白屈港整治工程，完成新沟河拓浚延伸工程。实施新型智慧城市建设行动计划，打造智慧城市建设先行示范区。创新和加强社会治理。深化政社互动，推广“三社联动”经验，推进网格化社会治理，进一步完善社区减负长效机制，加强对特殊人群的心理健康服务，推动形成共建共治共享的社会治理格局。推进社会信用体系建设，倡导健康文明生活方式，巩固提升全国文明城市群创建成果。完善落实拥军政策，增强军人荣誉感。健全安全生产责任体系，完成全国安全生产领域改革发展试点任务，加强基层安全生产监管队伍建设，深化安全生产隐患排查治理、重点行业领域专项整治，坚决防范发生重特大安全事故，确保全市安全生产形势持续向好。组织开展信访突出问题大化解大突破专项行动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。深入推进平安无锡和“雪亮工程”全国示范城市建设，大力推进智慧警务建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。 （八）强化环境整治和生态保护把太湖治理放在重中之重位置。落实太湖治理和河道综合整治“1+4”方案，加快推进重点治太工程，强化应急防控措施，确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。深入推进工业污染、生活污染和农业面源污染防治，加快规模养殖场改造提升，完成排水达标区创建118块以上。严格落实“河长制”“断面长制”监管责任，突出控源截污和水系连通两大关键举措，全面推进161条河道和38条黑臭水体整治，打通一批“断头浜”，促进形成河道环流系统，确保45个国家、省考核断面水质稳定达标。着力整治突出环境问题。抓好大气污染综合治理，切实加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，实现PM2.5平均浓度持续下降、城市空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤环境综合监管，抓好重点区域污染土壤综合治理与修复试点示范。加快固体废弃物处置设施建设，提高锡东垃圾焚烧发电厂运行水平，开工建设惠联餐厨垃圾处理厂、惠山飞灰填埋场、新吴工业固废焚烧处理厂。积极推进生活垃圾分类工作，实现生活垃圾分类设施覆盖率达40%。继续开展“绿刃2018”环保专项行动，清理整顿重污染小型企业，严厉打击各类环境违法行为。深入推进绿色低碳发展。严格执行主体功能区战略，科学划定城市开发边界、生态保护红线和永久性基本农田保护线。加快推进太湖生态保护圈、长江生态安全带、宜兴生态保护引领区和中瑞低碳生态城建设，努力形成典型示范。扎实开展能源消耗总量和强度“双控”行动，整治燃煤工业窑炉34座，确保完成省下达的减煤任务。加快化工行业结构调整，关停化工企业154家，完成化工企业转型升级280家。开展工业企业资源利用绩效管理，促进低端产业和低效企业加快转型。积极推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高全社会资源产出率和综合利用水平。发挥公共机构节能管理示范作用，引导全社会形成绿色生产生活方式。完善生态文明体制机制。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，规范开展领导干部自然资源资产离任审计，深入推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。落实生态补偿机制，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，积极开展排污许可证核发工作。推进碳排放权交易市场建设，加强环境风险评估工作。完善环境污染责任保险制度。建立健全污染源档案和信息数据库，做好第二次全国污染源普查工作。 （九）努力建设担当高效廉洁政府坚持依法行政。落实《无锡市法治政府建设规划》，提升政府立法质量，完善法律顾问制度，加强政府规范性文件的备案审查，推进重大行政决策目录管理，促进政府决策民主化、法治化、科学化。加大行政执法监督力度，规范自由裁量权行使，促进严格规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会的监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。推进司法行政“智慧法务”平台建设，做好普法宣传工作，增强全民法治观念。强化责任担当。大力倡导保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，弘扬“定了干、马上办、办到底”的作风。进一步增强群众观念和群众感情，真心实意为群众办实事、解难事，主动当好服务群众和企业的“店小二”。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“庸懒散”行为，推动形成干事创业、争先创优的良好氛围。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。推动和督促全市政府系统各级党组（党委）切实履行主体责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，做到把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻执行中央八项规定《实施细则》及省、市委贯彻落实的《具体办法》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强审计监督，落实审计发现问题整改“销号”制度。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。今年我们将继续加大投入力度，着力办好民生10件实事：一是环境污染防治项目。实施挥发性有机物治理重点工程项目150个。重点实施西新河、梅东河等24条黑臭河道综合整治。加快建设市区工业固体（危险）废物安全填埋二期工程。二是扶贫脱困和社会公益扶助项目。实现全市低保家庭人均年收入达到10000元以上，脱困转化经济薄弱村26个，“阳光扶贫”覆盖2万余户、3万余人。建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度，覆盖5万余人次重大病患者。1100家居家养老服务机构全面实施综合责任保险。全市建成135个“残疾人之家”。开展公益性应急救护培训，培训初级救护员7000人，普及培训57000人。三是重点交通基础设施建设项目。完成江海西路和蠡湖大道快速化改造工程，实施凤翔路快速化改造项目。加快跨区道路建设，开工建设340省道、飞凤路、锡州路一期等项目。加快区域交通改善道路建设，完成平湖路（清源路―具区路）工程，开工建设渔港路、新惠路、惠峰路、运河东路大修等项目。四是城市公共交通建设项目。新辟和优化调整10条公交线路，新增、更新新能源和低碳公交车150辆。投放市民卡综合自助办理终端设备500台，建设无锡地铁“便民云服务平台”。五是市政配套设施改造项目。完成老旧自来水管网改造50公里。完成自来水水表出户、抄表到户3000户。完成锡澄水厂深度处理主体工程。新增天然气用户5万户，扩大清洁能源使用范围。六是农贸市场改造提升项目。改造提升市区农贸市场8家。打造农贸市场综合管理平台，推进全市农贸市场远程智慧监管。启动建设市食品安全检验检测中心。七是旧住宅区综合整治改造和平安无锡建设项目。完成旧住宅区整治改造220万平方米，棚户区（危旧房、城中村）改造50万平方米。同步完成城区老旧小区技防设施建设。市区新增城市绿地面积200万平方米。完成市区15座环卫公厕改造。实施“雪亮工程”建设项目，实现社会面公共安全视频监控联网应用。八是智慧城市建设项目。启动“智慧食安”信息化建设项目，打造全市食品药品安全智慧监管和风险防控信息平台。建设无锡市电梯安全监管物联网系统，打造“智慧电梯”。启动实施物联网消防装备智能管理系统，打造“智慧消防”。完成全市范围内50家快递末端网点信息监管平台建设，强化快递监管。打造“无锡通”综合信息服务平台，建设4G无锡无线网工程，建成一批千兆宽带示范小区。实施物联网智能停车场项目，建设智慧家庭和智能家庭安全守护基础网。九是文化体育卫生惠民项目。建设50个道德教育实践场所。培育提升300支特色文化团队。完成150场“文艺进万家”活动。升级改造新体中心体育馆，建设智慧体育场馆。第四人民医院新院区完成建设。新锡山人民医院、新瑞医院建成投用。10家基层医疗机构完成提档升级改造。在火车站、中央汽车站、机场、重点景区等大型公共场所有计划配置自动体外除颤仪（AED），完善应急救护网络。十是教育事业建设项目。新建、改扩建义务教育学校项目17个、幼儿园项目7个，续建义务教育学校项目26个、幼儿园项目16个。南京信息工程大学滨江学院无锡校区一期工程完工投用，正式招生。组建市级教师发展学院。各位代表，蓝图已经绘就，航向已经标明，号角已经吹响。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、开拓进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡的征程上阔步前进，为谱写新时代中国特色社会主义无锡实践的新篇章而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【无锡招商】罗尔斯·罗伊斯深化无锡供应链合作 推动航空产业共赢发展

  全球航空制造业巨头罗尔斯·罗伊斯公司高层近期赴无锡考察，旨在深化与当地航空配套企业的战略合作，强化供应链协同。此次考察活动被视为无锡市招商引资的重要成果，双方围绕技术升级、产业协同等议题展开交流，进一步巩固了无锡在中国航空高端制造领域的核心地位。 一、国际航空龙头聚焦无锡产业集群 罗尔斯·罗伊斯公司考察团重点走访了无锡多家航空零部件制造企业，对当地企业在涡轮叶片、高温合金材料等领域的研发能力表示认可。无锡已形成涵盖20余家骨干企业的航空发动机与燃气轮机产业链，产业集群效应显著。近年来，相关产业产值保持两位数增长，成为长三角地区高端装备制造的重要支点。 二、政企协同优化航空产业生态 无锡市政府表示将持续完善产业政策支持体系，通过专项服务机制保障外资企业与本土供应商的深度对接。当地推出的航空产业园区建设、技术人才培育等举措，为罗尔斯·罗伊斯等国际企业提供了标准化厂房、跨境物流等配套支持，有效降低了供应链运营成本。 三、技术合作助推产业升级 考察期间，外方对无锡企业采用的智能化生产线和精密检测技术给予高度评价。双方探讨了在新型复合材料、低碳制造工艺等领域的联合研发计划。无锡企业此前已为罗尔斯·罗伊斯提供多款通过国际认证的核心部件，其中涡轮叶片产品曾获全球供应链质量奖项。 四、中国市场成为全球战略关键 罗尔斯·罗伊斯公司强调，中国航空市场的快速增长是公司全球布局的重要驱动力。通过深化与无锡企业的合作，公司将进一步实现供应链本土化，提升对中国及亚太航空客户的服务响应能力。数据显示，中国民用航空市场规模已连续多年稳居全球前列。 此次考察活动标志着国际航空制造商与中国高端制造基地的合作进入新阶段。无锡市将以此为契机，推动更多本土企业融入全球航空产业链体系，共同构建更具韧性的产业生态。

  2025-07-31

• 【无锡招商】全球目光聚焦无锡 共绘物联网发展新图景

  全球目光聚焦无锡共绘物联网发展新图景 即将到来的全球物联网盛会备受瞩目，其核心目的在于凝聚产业共识、推动技术创新与深化国际合作。作为战略性新兴产业布局高地，此次大型国际活动在无锡举办，不仅彰显当地在物联网领域的卓越地位，更是一次重要的招商引资与国际产业对接平台，吸引全球顶尖企业、专家学者与政府部门齐聚，共同探索物联网赋能实体经济的广阔路径。活动将通过丰富多元的展示研讨，搭建项目合作桥梁，为产业发展注入强劲动能。 一、立足国家战略高地，无锡构建物联网创新极核 无锡凭借前瞻性的产业布局和持续的政策引导，在多年前就将物联网确立为重点发展的战略性新兴产业。国家传感网创新示范区的建设获批，标志着其在全国物联网发展版图中的核心地位获得国家层面的战略锚定。该市通过持续的研发投入、产业配套完善和人才政策倾斜，已形成覆盖感知层、传输层、平台层、应用层的完整产业链条，集聚了大批具有国际影响力的骨干企业和充满活力的创新型企业。这一坚实的产业基础，是吸引世界级博览会连续落地无锡的根本原因，也为博览会交流展示的内容提供了丰沃的实践土壤。 二、“物联世界，共创未来”引领深度对话与合作 本届博览会确定的“物联世界，共创未来”核心主题，高度契合了物联网技术跨界融合、赋能百业的发展大势和全球共同发展愿景。这一主题将深刻体现在各项议程设置中，旨在超越单一的技术探讨，着力推动在标准制定、技术演进路径、跨行业应用模式创新以及国际规则协同等更深层次的全球对话与协同。论坛议题的设置紧扣该主题，引导参与者思考如何构建开放、包容、可持续的全球物联网生态系统，让技术进步的红利惠及更广泛的领域与社会群体，并携手应对共同面临的安全、伦理及发展不平衡等挑战。 三、多层次多维度交流平台呈现产业全景 博览活动设计了多类型、多层次的交流互动环节，以全面展示前沿成果并推动务实合作： 1.核心峰会：在太湖国际博览中心举办的开幕式暨主论坛，预期规模将容纳约2000名全球代表参与，汇聚国内外行业权威声音，共同研判全球物联网发展趋势与战略方向。 2.前沿高峰会议：为深入探讨关键技术和垂直领域应用，本届大幅扩展专题论坛规模与领域。设置十场不同方向的高峰研讨，覆盖领域较往年显著扩大，议题涉及但不局限于新一代网络基础设施、工业智能化变革驱动引擎、智能算法突破、微型传感技术趋势、绿色城市治理、生物医学与健康监测、体育产业数字化转型、移动交通系统革新、海量数据价值挖掘及网络安全防护体系构建等业界高度关注的热点领域。 3.应用成果展览：精心策划的大型主题展览，将系统呈现物联网技术在工业制造、民生服务、城市管理、环境治理等千行百业的最新应用成果与创新解决方案，成为连接技术供应商与需求方的重要纽带。 4.国际专业会议：同期举办的重要国际组织会议（如IEEE智慧城市国际会议），深化与全球科技社群的联结，促进国内外智慧城市建设理念与技术的交流互鉴。 5.专项主题活动：围绕项目路演、技术供需精准对接、前沿成果发布、专业服务对接等目标，安排系列配套活动，推动产学研用金多方资源在博览会期间实现高效碰撞与深度融合。 四、驱动区域经济升级与全球影响力提升 此次盛会的召开，对举办地和更广泛区域意义深远。其一，它显著强化了无锡作为全球物联网关键技术策源地与核心应用枢纽的城市品牌标识，进一步提升其在国际产业分工中的能级与吸引力。其二，它极大促进了本地企业与全球领先技术和市场需求的对接，成为驱动产业结构优化升级和区域经济高质量发展的重要引擎。其三，论坛探讨的诸多前沿议题和发布的重要成果，将为全球物联网及相关产业的技术路线、商业模式创新提供方向性参考。其四，集中展示的智慧解决方案和优秀实践案例，也为国内外城市解决普遍面临的交通、环保、医疗、安全等治理难题提供了有益借鉴。 五、面向协同创新的开放型生态持续演进 博览会并非单一的会展活动，其更深层的价值在于搭建了一个持续性的国际交流与合作平台。它倡导构建开放、共享、协作的产业生态，鼓励知识共享、技术转移、标准协同与市场开放。通过年复一年的成功举办，博览会已逐步成为激发创新思维、凝聚产业共识、优化资源配置的关键节点。它对推动物联网技术与实体经济的深度融合发展，加速数字化转型浪潮，催生新质生产力，并最终提升经济社会运行效能具有重要的催化作用，为中国及全球在万物互联时代的合作共赢持续贡献智慧与解决方案。

  2025-07-31

• 【无锡招商】中国餐饮供应链博览会永久落户无锡 全产业链发展迎新契机

  首届中国餐饮供应链博览会暨连锁餐饮产业发展大会近日在无锡开幕，标志着该展会正式永久定址无锡，成为推动餐饮行业招商引资与全产业链融合的重要平台。为期4天的活动吸引全国近千名行业代表参与，围绕供应链创新、品牌升级等议题展开深度交流，无锡食品科技园将借此契机打造"健康食品小镇"，构建从研发到消费的完整产业生态。 一、行业盛会落地无锡的战略意义 本次博览会以"种子到筷子、全产业链、品牌升级"为主题，由中国饭店协会联合无锡相关部门共同承办。永久会址的确定基于无锡在食品产业领域的独特优势：其食品科技园已形成集研发检测、加工物流、展销体验于一体的产业集群。行业专家指出，长三角地区作为我国餐饮消费核心区，无锡的区位交通优势和产业基础能为展会提供持续发展动能。 二、全产业链构建的实践路径 活动期间举办的十余场高峰论坛聚焦餐饮供应链数字化、中央厨房标准化等前沿议题。特别值得注意的是，无锡食品科技园提出的"五链融合"发展模式获得广泛关注，即通过科技创新链、智能制造链、冷链物流链、品牌营销链和文旅体验链的协同，推动传统餐饮向现代化产业集群转型。现场多家企业达成合作协议，涉及食材溯源技术、智能配送系统等创新项目。 三、会展经济带动区域产业升级 作为永久承办地，无锡将依托展会平台加速食品会展经济发展。当地规划显示，未来三年将重点培育专业会展服务、食品跨境电商等新业态，同步建设国家级食品检测中心和国际食材交易平台。这种"以会促产"的模式，有望使无锡形成每年超百亿规模的餐饮供应链服务市场，并辐射带动周边城市酒店、旅游等相关产业。 四、"健康食品小镇"的生态布局 博览会期间发布的《餐饮供应链创新发展白皮书》强调，食品产业园区需强化差异化竞争。无锡食品科技园提出的"健康食品小镇"构想，正是通过构建从农田到餐桌的可视化链条，建立品质认证体系。目前已吸引三十余家头部企业入驻，涵盖植物基食品研发、餐饮机器人制造等新兴领域，形成完整的产业配套能力。 此次永久会址的确立，不仅巩固了无锡在长三角食品产业带的枢纽地位，更为全国餐饮业转型升级提供了示范样本。随着系列配套政策的落地，无锡有望在五年内建成具有国际影响力的餐饮供应链创新中心，持续输出标准化、数字化、绿色化的行业发展经验。

  2025-07-31

• 数字化设计与制造创新江苏中心无锡投运强化招商引资助力产业升级

  数字化设计与制造创新江苏中心和江苏省数字化设计与制造创新中心于2023年在无锡惠山经济开发区正式揭牌投运，此次投运发布三款最新产品，将进一步强化无锡市的招商引资环境，推动高端制造业的技术创新和区域协同发展。国家数字化设计与制造创新中心作为关键平台，聚焦航空、航天、汽车等领域的数字化核心技术，整合全国资源推进攻关。这一投运将为江苏省和长三角地区提供持续服务支撑，加速产业转型升级。 一、国家数字化设计与制造创新中心于2018年经工业和信息化部批复建设，标志着国家层面对关键共性技术研发的战略部署。该中心任务聚焦于数字化设计、数字化分析和数字化制造等领域，面向航空发动机、航天飞行器、汽车制造、轨道交通装备、高端电子制造、高端数控机床及能源海洋装备等行业需求。通过建设创新能力平台，突破技术瓶颈，提升我国制造业的数字化智能化核心竞争力。作为国家创新体系的重要组成部分，该中心致力于打造自主可控的软硬件生态体系，支撑产业链上下游协同发展。 二、在无锡投运的江苏中心发挥桥头堡作用，突出整合全国技术资源推进关键技术攻关。江苏中心将重点围绕“两机”（航空发动机及燃气轮机）制造体系，深化自主可控软件和高端装备研发，强化与高校、科研院所的产学研协同。依托江苏省制造业基础优势，中心在无锡惠山经济开发区布局建设后，加速技术转化和服务输出，聚焦数字化分析工具开发、智能制造系统集成与优化应用示范项目执行。通过搭建公共服务平台，为企业提供定制化解决方案和技术培训，培育高技能人才队伍增强区域创新能力基石保障链条韧性提升能力优化环境适应变化能力增强机制灵活性延展边界扩展功能模块提升效能增强系统鲁棒性构建可持续循环发展模式促进生态良性互动形成正向反馈循环推动量变质变双螺旋上升轨道实现价值最大化目标达成过程可控结果可预期影响深远持久效应显著正面积极作用持续发酵扩散辐射范围不断扩大影响深度逐渐加深广度日益拓展效果稳步显现成果陆续产出效益逐步提升利润不断增加市场份额稳步扩大品牌影响力日益增强声誉持续提升口碑不断优化公众认可度逐步提高社会满意度稳步上升。 三、投运现场全球首发三款创新产品：“气动式柔性力控装置”专注于精密装配过程的动态力控制，可应用于高精度制造场景；“YI-Boost工业大数据算法训练平台”支持复杂工业数据的模型训练和优化，提升制造业决策效率；“螺旋桨全流程多机器人协同铣磨系统”实现从设计到加工的全链条自动化，体现智能制造集成水平。这些产品均基于数字化设计与制造关键共性技术开发，服务于航空、航天、能源等高端领域实际需求。产品研发过程中融合人工智能、物联网和云计算技术，强化对工艺流程的智能监控和自适应优化应用场景拓展功能完善性能提升效率增强可靠性加强安全性提高精准度降低误差率减少能耗优化资源利用提升材料利用率减少浪费节省成本增加效益改善质量确保稳定性提高重复性降低故障率延长使用寿命增强耐用性满足多样化客户需求提升用户体验创造额外价值实现多赢局面形成良性循环。 四、江苏中心投运后对无锡市和江苏省制造业产生深远影响强化招商引资环境优势。作为长三角一体化核心区节点无锡惠山经济开发区依托中心吸引高科技企业集聚带动产业链升级。中心通过技术创新转化增强无锡市智能制造产业园招商引资吸引力，引进头部企业和初创团队合作开发项目促进产业集群形成规模效应。此举助力江苏省在高端装备和自主软件领域构建核心竞争力服务范围辐射长三角地区包括上海、浙江等省份推动跨区域合作机制完善减少重复建设提升资源配置效率增强整体竞争实力实现区域均衡发展目标达成协同创新生态构建良性循环推动经济社会发展迈向高质量轨道。 五、面向未来发展江苏中心规划持续推进核心技术迭代升级公共服务体系完善。在自主可控软件领域重点攻关工业操作系统和仿真工具打破技术壁垒减少进口依赖；高端装备研发方面强化机器人协作系统和智能控制系统集成推动两机制造国产化替代进程加快实现从技术引进到创新输出转变。中心还计划拓展国际合作渠道引入全球专家资源共同开发标准规范体系增强国际市场话语权提升国际竞争力地位巩固领先优势。这些举措将为江苏省先进制造业高质量发展提供稳定基础保障无锡市产业转型注入持久动力支撑国家制造业整体水平提升战略目标稳步实现愿景逐步变为现实。

  2025-07-31

• 【无锡招商】宿迁迎来玻璃产业质量升级新机遇

  全国玻璃产业质量提升行动现场推进会近期在宿迁市举行，为当地玻璃产业高质量发展注入了新动能。此次高规格会议聚焦产业质量升级核心议题，充分展现了国家级层面对玻璃产业转型升级的战略重视，将进一步优化宿迁玻璃产业招商引资环境，吸引更多优质资本和技术向产业链关键环节聚集。会议汇聚了多位行业权威专家和省级监督管理部门代表，共同探讨在当前绿色制造转型背景下，中国玻璃产业如何实现质量跃升与创新突破。 一、全国玻璃行业面临深度转型需求 当前，中国玻璃产业已进入由规模扩张向质量效益转变的关键阶段。随着全球市场对高性能、特种玻璃需求持续增长，以及国内节能减排政策要求日益严格，整个行业亟需通过科技创新提升产品附加值。第三方统计数据显示，中国平板玻璃产量占据全球重要份额，但在高端电子显示玻璃、节能建筑玻璃等领域的市场渗透率仍有提升空间。国际竞争格局变化及供应链重构压力，使质量提升成为产业链安全的核心保障。 二、政策驱动构建质量发展新体系 会上重点解读了最新发布的《建材工业质量提升实施方案》。该方案确立了“十四五”期间产业升级路径：一是强化强制性标准体系修订，重点完善汽车玻璃、防火玻璃等安全类产品标准；二是推动建立覆盖全生命周期的绿色产品认证制度；三是在重点产区布局国家级质量检测中心；四是支持企业联合科研院所组建创新联合体。这些政策将引导行业资源配置转向技术研发和质量控制等关键领域。 三、宿迁形成全链条集聚发展优势 历经多年培育，宿迁市已在区域内构建了完整的玻璃产业链条。产业带依托石英砂资源禀赋起步，目前已拥有超百家中型企业组成的产业集群，包括两家专业领域上市企业，从业人员近万。从原材料开采、基础玻璃熔铸到光伏基板玻璃、家电玻璃等深加工环节实现本地化配套，产品远销三十余个国家和地区。省级玻璃制品质检中心的建成，为本省及周边区域企业提供了涵盖成分分析、机械性能、光学特性等七十余项检测能力的技术支撑平台。 四、技术协同平台释放创新动能 推进会上正式启动了多个产业级创新项目：中国建材研究院牵头组建浮法玻璃工艺优化实验室，旨在解决高硼硅玻璃成形稳定性工艺难题；省市共建的玻璃深加工技术中试基地将在宿迁经济技术开发区落地，重点攻克真空玻璃批量生产良率瓶颈；设立省级玻璃产业质量提升专项资金，优先支持智能化在线检测设备应用。会议达成共识：将依托公共检测平台建立质量大数据中心，实现区域企业质量参数共享与风险预警。 五、龙头企业引领产业协同升级 会议期间发布了重点产品达标领跑者名单，宿迁多家企业进入特种玻璃质量标杆库。产业联盟组织百家企业开展质量对标行动，通过建立从熔窑热效率到产品出厂合格率的135项关键指标比对体系，帮助企业识别质量短板。多家与会企业表示，将在产品追溯系统建设方面加速投入，实现从原料溯源到终端客户评价的全流程透明化管控。行业专家预计，此类系统性质量改进将推动宿迁玻璃制品平均优等率在未来三年提升约8个百分点。 六、绿色制造赋能产业国际竞争 与会专家特别强调低碳发展对质量升级的联动效应。新版产业技术路线图显示，至二十一世纪三十年代，行业单位能耗限额标准将再提高15%。宿迁龙头企业率先部署的窑炉氢能替代示范线引发高度关注，其通过纯氧燃烧技术实现单位产品碳排放降低30%的实践案例，被建议纳入行业推广计划。质检机构同步发布光伏玻璃碳足迹核算标准，为出口欧盟等高端市场扫清绿色贸易壁垒，这将巩固宿迁作为玻璃制品出口基地的国际竞争力。 七、人才培育夯实质量发展根基 会议配套活动中，玻璃产业人才实训基地在宿迁高教园区启用。该基地开设熔化工、质检工程师等专业课程体系，联合中国硅酸盐学会设立工程师继续教育基地，计划每年培养三百名高级技术人才。同时启动的质量工程师城市互派计划，将组织长三角区域二十城技术专家开展专项诊断服务，重点帮扶中小微企业建立有效的质量管理流程。此举有望在三年内推动宿迁市规模以上企业首席质量官覆盖率超过85%。

  2025-07-31

• 【无锡招商】无锡打造智慧汽车后市场新高地

  汽车售后产业的升级发展已成为无锡市经济转型的关键支点。近日，一场聚焦汽车后市场创新变革的区域性论坛在无锡成功举办，吸引全国400余位行业专家、企业代表参与研讨，为产业链整合与招商引资注入全新动能。 一、产业规模持续扩张催生服务升级 区域机动车保有量的高速增长直接推动了汽车后市场需求的爆发。公开统计显示，无锡市机动车数量在2016年末已跨越160万辆关口，年均增速保持在10%以上，由此衍生出的维保、美容、装饰等细分服务领域形成近千亿元规模产业集群。这种高密度车辆覆盖特性，使市场对数字化、规范化服务的需求日益迫切。 二、技术驱动破解传统服务壁垒 面对市场变革需求，本次论坛深入探讨了互联网技术对产业生态的重构路径。多位技术专家指出，通过构建全域联动的O2O平台，可实现三类关键突破：第一，打通零配件采购、故障诊断、救援服务等数据孤岛，建立配件溯源机制；第二，推行服务项目与价格体系的标准化公示，消除信息不对称；第三，借助人工智能预检系统主动推送维保方案，将事后维修转化为事前预防，大幅降低用户决策成本。 三、服务模式创新重构消费场景 新型服务范式的核心在于建立车辆全生命周期管理体系。在具体实施层面，重点推进了三项创新：首先，搭建云端车辆健康档案，实现保养周期智能提醒；其次，整合区域维修资源地图，提供可视化服务网点导航；第三，开发远程故障诊断系统，由平台认证技师在线提供维修方案。这种"线上精准匹配+线下标准化服务"模式，使服务响应效率提升约40%，客户满意度显著增长。 四、智慧监管引领行业规范发展 市场监管机构在论坛中透露，将协同行业协会推行"双轨并行"治理机制：一方面建立维修企业动态评价体系，通过扫码溯源监控配件流通链条；另一方面实施电子工单备案制度，确保服务流程全程可追溯。统计数据显示，采用该监管模式的试点区域投诉率下降65%，维修纠纷调解效率提升三倍。这种通过数字信用体系实现的优胜劣汰机制，为优质服务商创造了更公平的竞争环境。 五、区域协同布局全球产业版图 长三角汽车产业研究院专家强调，无锡发展汽车后市场具有独特区位优势。当前正加速推进三大枢纽建设：技术研发方面建立智能诊断实验室，已攻克12项检测技术难关；人才培育方面联合职教机构开发认证课程体系；物流配套方面建设智慧仓配中心，实现100公里半径"两小时达"服务圈。这种全要素资源配置策略，使无锡在区域产业竞合格局中的战略地位持续提升。 随着物联网与区块链技术在汽服领域的深度融合，行业专家预测三年内将出现三大演进趋势：车辆自检系统实现毫米波级故障预判，维修资源调度响应速度进入分钟级，个性化定制服务覆盖90%车主需求。通过本次论坛达成的多项产学研合作协议，相关领域的技术转化效率有望提升50%，为产业可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 中国技术交易所无锡工作中心落户惠山助力科技成果转化与招商引资

  中国技术交易所无锡工作中心正式落户无锡市惠山区，标志着该区域在科技成果转化和招商引资领域迈出重要一步。作为国家级科技成果转化服务机构，该中心将依托中国技术交易所的专业优势，为当地企业提供技术交易、人才引进等全方位服务，助力区域经济高质量发展。 一、国家级平台赋能区域创新生态 中国技术交易所是经国务院批准设立的科技成果转化服务机构，自成立以来已构建起覆盖技术转让、许可、入股及联合开发的全链条服务体系。2023年，该机构在无锡市惠山区设立工作中心，旨在将北京总部的资源与长三角产业需求深度对接。中心采用"三位一体"运营模式，以实体交易场所、线上服务平台和孵化投资体系为核心，配套六大辅助功能模块，形成科技成果转化的完整闭环。 二、智能制造与知识产权双轮驱动 惠山区作为无锡市重要的工业基地，聚集了大量高端装备制造企业。工作中心针对性设立智能制造专项服务通道，2023年下半年已促成多项关键技术对接。在知识产权领域，中心联合地方监管部门建立快速确权机制，平均缩短专利审核周期30%以上。数据显示，落户首年即协助企业完成技术合同登记额超5亿元，其中涉及新材料、物联网等战略新兴产业的交易占比达67%。 三、人才培育机制破解引智难题 针对中小企业高端人才短缺痛点，工作中心创新推出"技术经纪人"培养计划。通过与中国科学院等机构合作，2024年初已为惠山区输送首批经过认证的技术转移专员。同步搭建的线上人才库整合了长三角地区2.8万名科研人员数据，企业可通过智能匹配系统精准对接所需专家。这种"以技术引才"的模式，使企业人才引进成本平均降低40%以上。 四、区域协同构建创新共同体 工作中心积极融入长三角技术交易联盟，2023年末与上海、杭州等地的12个技术市场实现数据互通。通过定期举办跨区域路演活动，已推动惠山区企业获得省外投资超3亿元。在科技成果评价体系方面，中心引入国际通用的TRL评级标准，帮助本地企业更准确评估技术成熟度，提升交易成功率。 该中心的建立显著提升了惠山区科技成果转化效率。据公开资料显示，2024年上半年当地技术合同成交额同比增长210%，新增科技型中小企业数量创历史新高。未来，工作中心还将探索建立跨境技术转移通道，进一步强化无锡在长三角科技创新走廊中的节点作用。

  2025-07-30

• 【锡山区招商】2016年无锡市锡山区政府工作报告

  ——2016年1月6日在无锡市锡山区第三届人民代表大会第五次会议上锡山区人民政府区长顾中明各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年工作回顾及“十二五”发展成就侯卫东官场笔记2015年，在中共锡山区委的正确领导下，区政府紧密团结和依靠全区人民，坚持稳中求进，注重提质增效，深化改革创新，加强民生保障，统筹做好新常态下各项发展工作，较好完成了区三届人大四次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值640亿元，增长7.2%。完成一般公共预算收入66.24亿元，增长9.4%。预计城乡居民人均可支配收入达43006元和24491元，分别增长8%和8.9%。一、强化服务，助推实体，经济增长保持平稳。面对经济下行压力加大的严峻形势，坚持稳存量、拓增量相结合，积极应对、多方施策，全区经济运行保持平稳，预计全年完成规模以上工业总产值1161亿元，增长2%。政策扶持力度加大。出台促进工业经济、外贸增长、科技人才、服务业发展等一系列扶持政策，区镇两级投入引导资金达2.3亿元。切实减轻企业负担，建立涉企收费目录清单，落实小微企业税收优惠政策，预计全年“营改增”减税1.6亿元、出口退税37亿元，为小微企业减免税费8930万元。为企服务全面加强。设立“71580”热线网上受理平台，构建线上线下全天候响应的服务机制，企业诉求办理满意率达到91%。组织开展“企业服务月”活动，对全区重点企业进行全覆盖大走访，帮助企业协调解决了要素保障、信贷融资、“两证”办理等一批实际问题。举办电子商务、工业4.0等主题培训活动，全年培训企业家550人次。项目引建成效明显。加大招商工作力度，新引进德国博戈车辆减震、中铁一局城轨公司等重大项目50个，签约总投资183亿元；出让工业项目用地2449.91亩，合同投资总额105.68亿元，分别是2014年的2.81倍和2.79倍。狠抓项目建设推进，设立重大项目建设审批服务督导办公室，对项目审批服务实行全过程、动态化跟踪督查，全年在建超亿元重大产业项目85个，鹰普二期等10个项目顺利竣工。预计全年固定资产投资增长9%，其中工业投资增长13%、服务业投资增长4.2%。对外开放纵深推进。全年预计完成到位注册外资3.3亿美元，制造业到位外资占比提高8个百分点；预计完成外贸进出口总额43.5亿美元，其中出口总额34亿美元，“两车”出口基地获批国家级出口工业产品质量安全示范区，4家企业获评全国首批出口质量安全示范企业；新批境外投资项目8个，预计全年境外中方投资额达1.29亿美元，增长28.2%，西港特区建设取得新进展。二、调整结构，力促转型，产业质态不断优化。制造业加快提升。加大技改引导力度，预计全年技改投资增长31.8%，占全部工业投资比重提高10.7个百分点；实施“两化融合”重点项目55项，新增省级“两化融合”试点示范企业8家；加强质量品牌建设，新申报“三名”商标24个，制修订国际标准2项、国家标准15项、行业标准7项。积极培育新兴产业，预计新兴产业项目投资增长19%、高新技术产业产值占比达到42%，新能源电动车产业园获评全省新型工业化产业示范基地。服务业规模壮大。预计服务业增加值占GDP比重达到45%，同比提高0.8个百分点。市场消费稳中有升，预计社会消费品零售总额增长9.5%。新兴业态快速发展，获评市级电子商务示范园区2个，预计电子商务零售额增长12%；接待游客突破540万人次，翠屏山省级旅游度假区获批设立，预计旅游营业收入增长10%。房地产市场有所回暖，预计商品房成交面积和成交金额分别增长25%和21%。现代农业提质发展。新增高标准农田834亩、省级农业产业化重点龙头企业1家，生物农业产值预计可达7.3亿元，农业园区化面积比重达到56%。台创园引进现代农业项目15个，以台创园为核心区的国家级农业科技园区正式获批。创新能力不断增强。启动实施创新载体“3620”工程，8个众创空间建设加快推进，“星创工场”等2个众创空间获评省级科技企业孵化器，国家服务外包人力资源研究院跨境电商（无锡）产业孵化中心落户运营。新增国家级博士后科研工作站3家、省级以上企业技术中心2家、工程技术中心5家，预计发明专利授权量增长45%。深化政产学研合作，中科院金属研究所南方工作站、省跨国技术转移中心锡山分中心、省农科院锡山设施园艺研究中心、南理工无锡新能源电动车产业技术研究院相继成立。农业科技创新成效显著，无锡首个水稻自主品牌“锡稻1号”培育成功，沙塘鳢人工繁育取得突破，全省唯一的以色列农业技术转移平台落户台创园。加快集聚创新创业人才，引育国家“千人计划”人才2名、省“双创”人才6名、海归人才102名。集约发展落实有力。在全市率先完成工业性用地调查，获评全省国土资源节约集约模范区和土地执法模范区，全年盘活存量土地3993.8亩。实施市级以上节能和循环经济项目18项，整治“三高两低”企业30家，淘汰燃煤小锅炉162台，预计万元GDP能耗下降3.5%、主要污染物排放量在2010年基础上削减4%。二号首长三、探索实践，深化改革，内生动能加快激发。市场活力不断增强。推进商事登记制度改革，落实注册资本认缴等改革举措，在全市率先于乡镇推行“三证合一、一照一码”，企业设立办理时限由10天压缩至5天，全年新增市场主体2282户，注册资金84.13亿元，分别增长4.2%和14.6%。积极推动个体工商户转型升级为企业，实现“个转企”登记146户。加大上市扶持力度，强化上市分类指导，全年完成股改企业15家，新增IPO过会企业1家、申请企业2家，报省证监局辅导企业2家，新广联、聚丰数控、兴达泡塑等12家企业成功在新三板挂牌上市。政府职能加快转变。深化行政管理体制改革，组建成立市场监管局、卫计局和住建局。大力推进简政放权，建立并公开行政权力事项、行政审批事项目录、政府专项资金管理和行政事业性收费目录4张清单，事中事后监管体系加快构建，在全市率先建成投运行政审批“中介服务超市”。农村改革扎实推进。农村集体资产市场交易试点取得成功，镇级农村产权交易市场建设实现全覆盖。土地确权有序推进，完成确权1.1万户3.58万亩。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场17个、农民专业合作社9个。完善村级增收长效机制，预计村均可支配收入增长6.3%。加大薄弱村扶持力度，10个市级薄弱村有望实现全面脱贫。四、建管并举，优化环境，城乡品质持续提升。规划编制有序开展。规划统筹全面强化，“多规融合”加快推进，镇级总体规划编制形成初步成果，充分研讨论证并完成新一轮镇村布局规划修编，最大限度保障城镇用地规模。专项规划深层覆盖，编制完成燃气管网、热电联产、户外广告等专项规划及V-park片区、吼山入口片区城市设计，修编各板块水系详细建设规划和锡东新城污水专项规划。工程建设加快推进。建成泉山大道北延、春丰河桥等重点道桥工程，改造加固农村危桥45座、拆除10座。启动望虞河除险加固和九里河综合整治工程，完成小型农田水利重点县4个片区53个项目建设。完成14个地块清点拆迁，竣工安置房55.16万平方米，交付安置3964套，全面实现补偿安置“零过渡”。启动东亭、安镇、鹅湖污水处理厂扩容提标工程，竣工人防工程8.2万平方米，完成羊尖粮食烘干设施改造提升。配套功能不断完善。新辟及优化调整公交线路8条，建成公共自行车服务系统一期工程、投用公共自行车520辆，增设地铁站点周边公共停车点25个。改造提升农贸市场4个。锡山人民医院新建工程主体封顶，云林春雷小学新建工程、厚桥实验小学改扩建一期主体工程顺利完工，锡山实验小学、云林社区卫生服务中心、安镇养老服务中心建成启用。润发购物中心、红豆城市广场开业运营，映月天地商业广场基本建成，中隆城市广场、锡北星邻里生活广场、荡口古镇精品酒店加快建设。城市管理更加精细。完善网格化管理机制，制定精细化管理菜单及标准，数字化城管体系实现上下联动。开展村庄环境长效管理提升行动，实施生活垃圾分类收集试点，市政公用设施管养切实加强。整治背街小巷3条，改造城中村6个，拆除违法建设6.28万平方米，顺利完成新三年城市环境整治目标。生态治理力度加大。生态文明建设工程扎实推进，生态补偿制度有效落实。强化水环境综合整治，建立镇级出入境断面水质监测通报制度，出台全市首个镇级之间水环境区域补偿办法，完成45条河道综合整治和31条河道清淤轮浚，新开河道3公里。落实大气污染综合防控措施，预计空气质量优良天数比例同比提高2.5个百分点，PM2.5平均浓度同比下降12%。新增造林绿化2330亩，创建市级“两型社会”示范村2个。加大环保执法力度，开展环境保护大检查，115件环境违法案件移交法院强制执行，5件移交公安机关追究刑事责任。五、保障民生，综合治理，社会大局和谐稳定。促进就业成效明显。加强就业帮扶和技能培训，发放“两项补贴”4642万元、惠及就业困难人员2.47万人次，全年城镇新增就业1.3万人，实现就业困难人员再就业2597人、本地农村劳动力就业3481人，帮扶被征地劳动力就业2365人，本区户籍实名制登记高校毕业生就业率达到92.8%。注重以创业带动就业，开展创业培训1108人，新建市级大学生创业园2个，全年扶持自主创业1227人、大学生创业146人，创业带动就业5524人。保障水平持续提升。全民参保登记顺利试点。发放被征地农民参保补贴3576万元，新增被征地农民接续缴费4356人。发放居民养老保险待遇资金6.03亿元。低保标准提高至月人均700元。加大深度贫困家庭救助力度，完善深度贫困家庭子女（孤儿）就学就业帮扶机制，全年发放救助资金1718.96万元，增长31.23%。各项事业协调发展。各级各类教育优质发展水平均衡提升，锡山中专与教师进修学校整合到位，高考本二以上进线率同比提高10.71%，全年完成教育基础设施建设投资1.16亿元。卫生计生融合发展，建成城乡协同医疗服务体系与应用项目，社区卫生服务站规范化建设实现全覆盖。公共文体服务进一步优化，建成东北塘文体服务中心，举办各类大型群众文化活动87场次，新增公共健身器材90套，学校体育场地开放率达到88%，获评全省扫黄打非先进区。社会治理切实加强。完善社区工作准入机制，实施公益创投项目35个，建成东北塘梓旺、锦旺社区服务中心，“互联网+”社会治理模式在鹅湖镇试点运行，东亭映月社区被列为省级“三社联动”试点。建成省级民主法治示范村（社区）40个，公共法律服务全覆盖体系建设和社区矫正工作走在全省前列，“六五”普法通过终期考核验收。建立依法打击恶意欠薪行为、保障劳动者合法权益工作机制，建成阳光信访信息系统，社会矛盾纠纷调处成功率达99.3%。社会治安持续好转，八大类案件同比下降6.48%。安全监管全面加强，生产安全事故死亡人数同比下降7.7%，道路交通事故死亡人数同比下降12.9%，食品安全检测合格率达到98%。过去一年，区政府切实加强自身建设，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。认真贯彻区人大及其常委会的各项决议，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，如期办复69件人大代表建议和88件政协委员提案。大力推进行政权力网上公开透明运行，全面推行政府法律顾问制度。发挥审计监督作用，强化预算约束，严肃财经纪律，部门预决算全面公开。加大反腐倡廉工作力度，切实履行“一岗双责”，党风廉政建设扎实推进。深入开展“作风建设突破年”活动，自觉践行“三严三实”，政风建设取得积极成效，服务水平有了新的提升。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、物价、工会、妇女、儿童、青少年、科普、慈善、供销、残疾人等工作也取得了新成效。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”发展顺利收官。五年来，我们在科学发展道路上迈出了坚实步伐，取得了令人振奋的发展成就。综合实力跃上新台阶。经济总量持续扩大，主要经济指标在全市占比稳步提高。地区生产总值从402.8亿元提高到640亿元左右，年均增长9.7%（现价），常住人口人均地区生产总值可望达到1.5万美元；一般公共预算收入从36.08亿元提高到66.24亿元，年均增长12.92%，增幅年年位居全市前列，占全市比重较“十一五”期末提高0.94个百分点。转型升级取得新突破。规模以上工业总产值跃上千亿台阶，新增产值超亿元工业企业32家，营业收入超百亿工业企业达到3家，服务业增加值占GDP比重提高约7个百分点，农业基本现代化综合得分位居全市第一、全省前茅。万元GDP能耗下降、主要污染物减排均完成“十二五”目标。高新技术企业数量实现倍增，全社会研发投入占GDP比重提高0.6个百分点，累计引进各类高层次人才1327名，连续蝉联全国科技进步先进区。改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革持续深化，经济社会发展动能有效增强。股改上市取得新突破，31家企业完成股改，全区上市企业累计达到4家、新三板挂牌企业累计达到17家。开放水平不断提升，累计到位注册外资约17.9亿美元、进出口总额近220亿美元、境外中方投资超过5.6亿美元，开发区晋升为国家级经济技术开发区。城乡发展彰显新气象。锡东新城开发建设取得重大进展，主城区功能品位不断提升，新市镇和新农村建设特色彰显，荡口古镇获评国家4A级景区，锡虞路、泉山大道等重点基础设施以及宜家“荟聚•云林”购物中心等功能载体相继建成，常住人口城镇化率达到69.5%，城市文明程度测评指数位居全市城区前茅。生态环境持续优化，累计铺设污水主管网125公里，村庄环境综合整治实现全覆盖，成功创建为国家级生态区。人民生活实现新改善。五年累计新增城镇就业7万人，城乡居民人均可支配收入年均增长9.1%和11.9%。社会保障待遇逐年提高，特困帮扶机制不断完善，居民养老、居民医疗保险参保覆盖率分别达到98.5%和99%以上，累计发放深度贫困家庭救助资金5265.78万元。社会事业长足进步，新建改建各类学校25所、医疗卫生机构9家，人均拥有公共文化体育设施面积达到2.85平方米，获评全国义务教育发展基本均衡区和慢性非传染性疾病综合防控示范区。法治锡山、平安锡山建设取得明显成效，社会大局和谐安定。各位代表，“十二五”时期全区经济社会发展取得的每一个成就，是全区广大干部群众在区委坚强领导下团结奋斗的结果，得益于方方面面的关心支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向离退休老同志，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足，主要是：经济下行压力加大，企业生产经营面临不少困难，一些经济指标未能达到预期；产业整体竞争力和自主创新力还不强，支撑长远持续领先发展的增量投入有所不足；城乡建设管理还存在一些短板，公共服务资源配置不够均衡，人居生态环境有待进一步提升；改革措施落地见效还不够快，个别部门和少数工作人员缺乏担当、消极作为，基层、企业和群众对机关政务服务不尽满意；财政收支矛盾日益凸显，民生投入与群众期盼还有差距，一些群众关切的问题尚未得到有效解决；社会治理面临许多新情况，一些领域的风险隐患有所增多，等等。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取措施认真解决。“十三五”规划目标及2016年主要工作静州往事各位代表，根据《中共锡山区委关于制定锡山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，区政府组织编制了《锡山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十三五”时期，是推动我区经济社会更好更快发展、建设富强美丽和谐幸福新锡山的关键阶段。今后五年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，以提高发展的质量效益为中心，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施创新驱动、产业强区、全面开放、城乡一体、绿色发展、民生共享六大战略，奋力开创更好更快科学发展新局面，在高水平全面建成小康社会的基础上，积极探索开启基本实现现代化新征程，加快打造富强美丽和谐幸福新锡山。今后五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长，主要经济指标在全市贡献份额稳步提升，地区生产总值提前实现比2010年翻一番，年均增长7.5%左右；产业结构更加优化，现代产业新高地建设取得重要成效，科技创新逐渐成为驱动转型的主引擎，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，服务业增加值占GDP比重达到47%，现代农业发展水平继续走在全省前列，累计新增到位注册外资18亿美元，全社会研发投入占GDP比重达到3.2%；城镇化发展质量不断提高，城乡“六个一体化”进程全面加快，锡东新城人口导入、产城融合取得突破，城乡互动并进、共同繁荣的发展新格局基本构建形成，常住人口城镇化率达到74%；生态环境持续优化，全面完成“十三五”节能减排目标，资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效，生产和生活方式绿色、低碳水平上升，人居环境更加宜人，争创国家级生态文明试点示范区；人民生活得到更好改善，城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平、社会治理现代化水平和社会文明程度持续提高，依法治区取得明显成效，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。今年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年工作，对于实现新一轮发展的良好开局具有重要意义。我们将紧紧围绕市委十二届十次全会和区委三届八次全会的决策部署，奋发有为，倾力履职，统筹推进经济社会发展，力促各项工作取得新成效，确保“十三五”发展起好步、开好局。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排完成市下达指标。围绕上述目标，今年区政府将重点做好以下六个方面的工作：一、稳定经济增长，调优产业结构，为新一轮发展奠定坚实基础。力助企业发展。认真落实企业发展扶持政策，结合实际完善政策配套，定向施策、精准发力、及时兑现，推动各项政策措施更快落地见效。建立服务企业常态化工作机制，着力提高企业诉求事项的办理效率，千方百计帮助企业协调解决实际问题。继续开展企业家主题培训活动，支持企业拓展国内外市场。加大金融服务力度，完善信贷融资对接平台，积极促成银企保合作。推进结构调整。加快改造传统产业，鼓励企业实施技改提升与装备升级，引导企业加大新产品开发和质量品牌创建力度，扶持中小企业向“专精特新”方向发展，新增高新技术企业27家。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”等产业行动计划，聚焦智能制造，培育示范企业，新增省级“两化融合”示范试点企业5家。加快发展现代服务业，扎实推进宇培电商物流园等重点项目建设，积极培育电子商务、文化旅游、健康养老等新兴业态，着力打造一批商业特色街区，不断拓展旅游产业链，年内服务业增加值占GDP比重达到45.4%。加快建设现代农业，大力发展生物农业、设施农业等高附加值产业，积极推进农业产业化经营，提高农业社会化服务水平，加强耕地保护、农田水利和粮食烘干设施建设，新增高效设施农业面积700亩。积极推动互联网经济、生产性服务业、农业旅游、农产品深加工发展，促进三次产业互动融合。强化项目引建。围绕现代产业发展方向和投资需求新动向，突出项目信息源全区统筹和板块联动，持续加大重大产业项目招引力度，力求在吸引新增投资、集聚优质项目、促进转型升级上取得更大成效、实现新的突破。强化动态跟踪、督导服务等工作机制，更高效率加快项目建设步伐，年内计划推进落实超亿元产业项目100个以上。深入开展供地项目检查，全面评估履约情况及准入把关、落地服务的质效。提升载体能级。加快开发区“二次创业”步伐，全面强化项目招商、集群打造与科技创新，不断提高对全区发展的支撑力和贡献度，力争在全省同类开发区中位次前移。依托省级现代服务业集聚区和旅游度假区，加强产业培育和人口导入，增强集聚带动效应，促进商务区产城融合发展。加强各镇（街道）专业园区建设，推动园区特色化、集约化发展。纵深推进无锡国家现代农业示范区核心区建设，加强台创园科技合作成果转化和现代农业项目引建，提升无锡现代渔业产业园、安镇凤凰山生态园等重点农业园区建设水平。二、推进改革创新，拓展对外开放，为新一轮发展增添强劲动力。深化改革举措。加大简政放权、放管结合力度，推进“一办三中心”政务服务平台建设，进一步向基层镇村下放（前移）审批服务事项，建立健全“1主5辅”事中事后监管体系。深化商事登记制度改革，全面推行“三证合一、一照一码”制度，引导和促进个体工商户转型升级为企业。加强企业投资建设项目并联审批，进一步完善机制、优化流程，切实提高审批服务效率。更大力度推进企业股改上市，力争年内股改企业15家、境内外上市企业3家、新三板挂牌企业6家以上。深化农村改革，继续开展农村土地确权和家庭农场认定登记工作，大力培育新型农业经营主体，推进农村产权流转交易市场规范化运行，加快股份合作社“政经分设”。深化医药卫生体制改革，稳步推进医疗联合体建设，有序构建分级诊疗新机制，力争公立医院药占比降低到40%以下。按照国家和省市统一部署，稳步开展机关事业单位养老保险制度等改革。突出创新驱动。抢抓苏南自主创新示范区建设契机，突出企业创新主体地位，推进企业研发机构建设，力争年内新增市级以上工程技术中心8家、企业技术中心8家、高新技术产品80个。积极推进大众创业万众创新，深入实施创新载体建设“3620”工程，大力推动众创空间建设和创业主体孵育，年内建成众创空间5000平方米、培育创新型孵化器4个。深化拓展与麻省理工学院的战略合作，充分发挥省跨国技术转移中心锡山分中心的纽带作用，加快开发区中韩（无锡）国际技术转移中心、台创园以色列现代农业科技园建设，积极促进企业技术需求与国际科技成果有机衔接；大力推进产学研协同创新基地建设，加快中科院金属材料产业研究院、南理工无锡新能源电动车产业技术研究院、浙大无锡现代农业产业研究院合作共建步伐。加强自主知识产权和自主品牌培育，力争万人发明专利拥有数达到25件，新增省名牌产品3个、著名商标3个。围绕产业导向和企业需求，落实推进“太湖人才计划”，大力培育引进科技领军人才、高层次管理人才、高技能人才和创新创业团队，为创新驱动发展提供强有力的人才支撑。提高开放水平。以扩大利用外资规模、提高利用外资质量为主线，突出新兴产业、先进制造业和现代服务业等重点领域，加大外资项目招引力度，力争年内引进重大外资项目3个，到位注册外资3亿美元以上。认真落实外贸发展扶持政策和外贸便利化措施，推进国家级“两车”外贸出口基地建设，引导企业开拓“一带一路”沿线国家市场，加强境外商标及专利注册、国际质量标准认证，扩大先进技术、关键设备等进口贸易，积极发展跨境电子商务和服务贸易，促进外贸进出口在稳定增长中加快转型。加强对外经贸合作，支持西港特区开发建设，推动更多企业“走出去”，力争年内完成境外中方投资1亿美元。三、注重互动融合，促进城乡一体，为新一轮发展构筑良好平台。突出规划导控。坚持以科学规划引领城乡建设发展，完成镇级总体规划编制和控规修编，有序推进布点村庄详细建设规划编制；启动全区旅游发展规划编制，完善翠屏山旅游度假区规划。突出规划执行刚性，严格规划监督管理。完善功能设施。加强城乡道桥基础设施建设管理，深入推进农村危桥改造，开展荡口古镇周边路网改造，配合实施锡太高速、S340、新锡路北延等市级重点工程。积极发展公共交通，启动锡东新城客运（出租车）服务中心建设，新辟及优化公交线路8条，适时推进公共自行车服务系统二期项目。加大小型农田水利重点县建设力度，推进望虞河除险加固和九里河综合整治工程，新（改）建排涝站10座，翻建标准化灌溉站10座。加强社会事业领域重点工程建设，启动东亭中学、查桥中学和厚桥实验小学二期改扩建，基本完成锡山人民医院工程建设，建成启用东亭、东北塘社区卫生服务中心和云林春雷小学、羊尖廊下小学。完善城市功能载体，推进中隆城市广场、红豆财富广场等商务楼宇建设，建成投用映月天地商业广场、荡口古镇精品酒店。加强城市管理。健全网格化城管架构，推进数字化城管平台建设，提高市容监管案件整改效率，加强城市管理目标、对象和标准的精细化管理。持续开展市容环境秩序专项整治，健全文明城市创建工作长效机制，强化违法建设源头防控。加强市政公用设施管养，建立道路照明设施长效管理机制，提高绿化养护水平。推动农村发展。大力扶持农村集体经济发展，加强富民合作组织建设和股份合作联社项目载体培育，积极拓展村级增收新渠道。开展新一轮薄弱村帮扶工作，完善政策措施，加大扶持力度。深入推进城乡发展一体化先导示范区建设，加强重点领域创新突破，进一步增强示范带动效应。四、坚持节约集约，加快生态建设，为新一轮发展积蓄环境优势。节约利用资源。严格控制能源消耗总量，切实加强重点领域节能基础管理，大力推进节能技术改造，加快淘汰高耗能机电设备和落后产能。巩固提升国土资源节约集约利用模范区创建成果，严格落实用地指标管理和产业项目供地标准，加快推进国土资源管理信息化建设，持续加大存量用地挖潜力度，严肃查处违法用地行为，不断提高土地节约集约利用水平。实行最严格的水资源管理制度，积极争创节水型社会建设示范区。狠抓污染防治。严格落实污染物总量减排任务，推进实施污水处理厂扩容提标等重点减排项目，大力开展强制性清洁生产审核，切实提高企业治污设施的稳定运行率和达标排放率。全面强化“河长制”履责监督，严格落实断面水质监测通报、水环境区域补偿等工作措施，加大重点流域、河道及沿岸排污企业整治力度，进一步巩固河道综合整治成果，促进水环境质量稳步提升。更大力度实施大气污染综合防治，突出抓好燃煤锅炉整治、工业废气治理、秸秆禁烧等治气工程，加快推进东亚电力（无锡）燃气电厂一期项目建设，推动PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续改善。健全环保执法与公安、司法、金融联动机制，加强对重点排污企业和污染源的常态化监管，依法严惩环境违法行为。加快生态修复。深入实施生态文明示范区建设，全面落实生态红线保护和生态补偿制度，扎实推进年度各项生态文明建设工程。深入开展覆盖拉网式农村环境综合整治，大力实施村庄环境整治提升行动，落实奖惩措施，加强绩效考核，进一步巩固提升长效管理水平，推动美丽乡村建设取得新成效。深入推进“绿色锡山”建设，切实加强九里河、宛山荡等湿地保护。健全生态文明全民参与机制，支持各类环保志愿活动，发动社会力量加强监督。五、致力改善民生，优化公共服务，为新一轮发展营造和谐氛围。促进就业创业。落实就业优先战略和更加积极的就业政策，着力创造更多的就业岗位，积极化解结构性就业矛盾，年内实现城镇失业人员再就业1500人以上、被征地农民就业再就业1500人以上、就业困难人员再就业1000人以上，本区户籍实名制登记高校毕业生就业率达到90%以上。完善创业扶持政策，健全创业服务平台，重点扶持自主创业1000人以上。落实社会保障。开展全民参保登记，建立完善常住人口社会保险基础数据库。持续推动断保被征地农民接续缴费，年内实现断保被征地农民接续缴费2000人以上。依法推进企业职工参保，积极引导自由职业者、被征地农民参保缴费，不断扩大社会保险参保覆盖面。深化实施居民养老和居民医疗保险，推动适龄居民应保尽保。实施精准帮扶助困，持续加大深度贫困家庭救助力度，强化深度贫困家庭子女（孤儿）就学就业帮扶，集成政府、企业、社会各方力量，帮助其顺利完成学业、实现充分较好就业。全面落实残疾人生活保障、康复服务、教育就业、权益保护等政策措施，促进残疾人事业加快发展。优化公共服务。加大教育事业财力投入，优化师资队伍建设，深化素质教育，提高教学质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。优化公立医疗服务体系，健全卫生投入保障机制，加强卫计人才队伍建设，着力完善绩效分配政策，积极发展非公医疗机构，不断提高智慧健康建设水平，促进基本医疗卫生和计生服务均等化，建成鹅湖医疗急救分站。加强公共文体服务设施和基层文体社团建设，支持群众文艺创作，加强全民健身服务，组织开展群众文艺汇演、国际象棋、棒垒球等品牌文体活动。推进公共法律服务体系建设，提高法律援助水平。加强社会治理。深化社区扁平化管理，优化“三社联动”机制，总结推广鹅湖“互联网+”社会治理模式试点经验；加快新建小区建居步伐，完成村（社区）“两委”换届选举。建立物业管理协调机制。全面启动“七五”普法，加强司法行政基层基础建设。深入推进社会矛盾纠纷排查化解，继续开展信访积案化解专项行动。加大劳动监察执法力度，依法打击恶意欠薪行为，切实保障劳动者合法权益。严格落实安全监管责任，运用信息化大数据平台狠抓各类安全隐患整治，加强动态管理，严肃问责问效，切实做到应检尽检、应改尽改，全力保障人民群众生命财产安全。健全社会治安防控体系，严密防范、依法打击违法犯罪活动。六、认真履职尽责，切实转变作风，为新一轮发展提供有力保障。坚持依法行政。强化法治观念，严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法定授权必须为、法无授权不可为。认真落实重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体讨论决定和社会稳定风险评估等制度，进一步加强行政决策合法性审查，建立健全决策后评估和纠错机制。严格行政执法责任制，规范行政执法行为，建立执法全过程记录制度，探索开展重点领域跨部门综合执法。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受司法监督，重视社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督，让行政权力在阳光下运行。深化推进政务公开，及时回应社会关切。加强作风建设。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，持之以恒整治“四风”。深入基层了解社情民意，主动问需于民、问计于民，认真办好民生实事项目和人大代表建议、政协委员提案，着力把联系服务群众工作做得更好。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，强化绩效管理、效能监察和行政问责，切实提高政府执行力，推动各项工作不折不扣落到实处。强化责任担当，加大难点问题攻坚力度，在化解矛盾、破解难题中推动改革发展。推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制，带头落实廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进廉洁政府建设。加强反腐倡廉警示教育，严格用制度管权管事管人，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决纠正各类行业不正之风。加大财政资金监管力度，实行全口径预算管理，推行专项资金使用绩效管理，进一步规范政府采购行为，加强财政投资评审，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在中共锡山区委的正确领导下，紧密团结和依靠全区人民，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，为推动全区经济社会更好更快发展、加快建设富强美丽和谐幸福新锡山而共同努力奋斗！附件：名词注解1、“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。2、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”。3、工业4.0：指以智能制造为主导的第四次工业革命，利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，推动制造业向智能化转型。按照国际共识，目前全球工业化已经历了3个时代，即蒸汽机时代（1.0）、电气化时代（2.0）、信息化时代（3.0），目前正在向智能化时代（4.0）迈进。4、“营改增”：以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。5、“两化融合”：即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。6、“三名”商标：即中国驰名商标、省著名商标、市知名商标。7、创新载体建设“3620”工程：计划用三年时间，建成3家产业研究院、6家创新型孵化器（众创空间）、20家企业研究院。8、“三证合一、一照一码”登记制度：是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。9、“三高两低”：高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出。10、IPO：全称initialpublicoffering，意为首次公开募股，指企业透过证券交易所首次公开向投资者发行股票，募集用于企业发展资金的过程。IPO须经国家证监会核准。11、新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。12、“两项补贴”：就业困难人员的社会保险补贴和公益性岗位招用就业困难人员的就业岗位补贴。13、“三社联动”：即建立“社区、专业社区工作者、社会组织”资源共享、优势互补、相互促进的联动机制，推进和谐社区建设和社会治理模式创新。14、“一办三中心”：即政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心、政府公共服务热线受理中心。15、“六个一体化”：即城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理一体化。16、“1主5辅”：“1主”是指区政府出台的《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》；“5辅”是指在投资管理、信用管理、维护市场公平交易秩序、加强产品质量、食品安全、安全生产、环境保护等关键领域制定的5个事中事后监管办法。17、“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。18、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-30

• 【无锡招商】2016年无锡市邳州县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”经济社会发展回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下在市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新邳州”发展目标，深入实施“三重一大”，全力推进“双十工程”，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。一、经济运行保持良好态势主要指标平稳增长。2015年，完成（预计，下同）地区生产总值746亿元，增长10.8%；一般公共预算收入62.4亿元，增长12.2%，税收占比达85.4%；社会消费品零售总额224亿元，增长13%。有效投入持续发力。强化投入拉动、项目带动，发展后劲不断增强。完成固定资产投资655亿元、增长20%，其中工业投资445亿元、增长23%。加快推进“1030”重大产业项目建设，新开工28项，竣工13项，一批项目建成投产。开放开发成效显著。扎实开展驻点招商、产业链招商，成功举办金秋经贸洽谈会、重点地区投资推介会等招商活动，引进重大项目80个。实际到账注册外资1.88亿美元，实现进出口9.91亿美元，超额完成徐州市下达任务。全力推进国家级开发区、省级高新区创建工作，“九个版块”发展活力明显增强，完成园区基础设施投入10.7亿元，开发区成为徐州首家国家级循环化改造示范园区。二、转型升级迈出坚实步伐新型工业化加快发展。完成规模以上工业销售收入2230亿元、利税311亿元，分别增长10.1%、13.1%；工业用电量16.3亿千瓦时，增长6%。加快发展“七大产业”，着力打造以沂州煤焦化为龙头的1000亿级现代煤化工产业基地，以网为电气为龙头的1000亿级非晶科技产业基地，以博康信息、领世激光为龙头的500亿级电子产业基地，以新春兴为龙头的500亿级国家城市矿产示范基地，以兰蒂斯产业园为龙头的500亿级木制品木结构产业基地，产业集群不断壮大。新增省级两化融合试点企业5家。跻身全国工业百强县第42位。农业现代化稳步发展。粮食生产实现“十二连丰”；新增高效农业7.5万亩，创建成国家级农业产业化示范基地、中国绿色生态农业示范市、中国绿色生态大蒜十强市。新获批3家省级、6家徐州市级农业产业化龙头企业，新增4家省级、20家徐州市级农民专业合作社示范社，新认定10家省级、10家徐州市级示范家庭农场；新增“三品”认证123个，“一村一品”专业村发展到65个。完成4个镇小型农田水利重点县工程，建设高标准农田7.3万亩。黄河故道综合开发完成年度任务。农业综合机械化水平达79%。现代服务业蓬勃发展。完成服务业增加值320亿元，增长12.8%。重大服务业项目开工16个，建成6个。新苏中心主体完工，大润发超市开业试运营，新城商圈加速崛起。电子商务“镇村通”工程省级试点工作成效明显，电子商务产业园获批省级示范基地，官湖镇新华村获批省级示范村。民生银行成功入驻；金融机构存贷款余额分别达411亿元、320亿元，增长18.4%、17.9%；新增贷款48.2亿元，保持徐州第一。实现旅游综合收入13亿元，建成国家3A级景区1家。三、城乡面貌发生深刻变化基础功能日趋完备。“2030”重大基础设施和城建重点工程稳步实施，“一港一环六路六桥”工程进展顺利，270省道邳州东南绕城公路、龙化大桥竣工通车，53公里城市大外环全线贯通；250省道邳州北段改线、270省道邳州北段、271省道及霍连高速八义集互通立交桥等工程加快推进，邳州新港及铁路专用线工程开工建设。张楼地表水厂竣工试运营。市民活动中心、创业就业服务中心等7个城市公共服务中心建成使用。新建改造城区道路11公里，新增广场游园和街头绿地15万平方米、农贸市场1.7万平方米、停车位571个，改造城区泵站3座，新铺设供排水管网39公里。改造老旧小区3个、受益群众2404户；开工建设安置房116万平方米；销售商品房136.9万平方米，总量徐州第一。镇村建设步伐加快。中心镇、管理示范镇创建成效显著，官湖镇、碾庄镇通过省级重点中心镇验收。实施小城镇建设项目103个，完成镇区连片开发50万平方米。高质量通过村庄环境整治省级全域验收，赵墩镇义合村荣获“江苏最美乡村”提名村。新建农村公路218公里、村内道路268公里，163个村基本实现“户户通”，改造农村危桥117座、农村危房3000户，新建无害化厕所1万座。疏浚市镇河道21条，整治村庄河塘80个。城镇管理规范有序。“多规合一”加快推进，“智慧邳州”建设启动实施。户外广告、渣土运输、“五小车辆”等专项治理工作深入开展，万兴路马路市场得到全面整治，闽江路、珠江东路达到省级城市管理示范路标准。创建徐州市幸福家园小区4个。依法拆除违章建筑2万多平方米。城乡生活垃圾收运处置体系运行良好，集中收集率达70%。四、生态环境得到持续优化节能减排力度更大。坚决淘汰落后产能，22家企业完成节能技改任务，3家企业通过能源管理体系认证，113家“十五小”、“新五小”企业被彻底关停，单位GDP能耗下降4.1%。深入推进公共机构节能，创建成国家级节约型公共机构示范单位1家。实施污染物减排项目222个，完成徐塘电厂超低排放改造、华隆热电脱硫脱硝工程，四项主要污染物减排完成徐州市下达任务。污染防治不断强化。淘汰黄标车1187辆，拆除改造燃煤锅炉69台，秸秆禁烧工作成效明显，PM2.5平均浓度徐州最低，同比下降45%，城区空气质量优良率达80%以上。城区污水处理厂管网配套工程稳步推进，城东、城北污水处理厂扩建工程全面启动，22家镇级污水处理厂建成运行。完成纲河、前沈河、丁场大沟等综合治理，建立银杏湖、六保河、沙沟湖等生态调水联动机制，河湖水质进一步改善。国控张楼断面水质持续稳定达标。生态特色更具魅力。高分通过省级生态市考核验收。积极贯通城区水系，“一环三廊四湖七纵九横”的城市水生态格局初步形成。银杏湖风景区创建成省级水利风景区，邳州银杏甲天下品牌不断彰显。完成银杏大道绿化、九凤园提档升级等园林重点工程15项，城市绿化覆盖率提高到45.5%，全市林木覆盖率保持全省领先。五、改革创新取得重大进展各项改革全面深化。加快推进徐州市综合改革试点工作，加大简政放权力度，严格执行“六张清单”，建立投资项目联合办公机制，行政权力运行更加规范高效、公开透明。积极推进商事制度改革，核发徐州地区首张“三证合一、一照一码”营业执照。大力推进政府机构和部门内设机构改革，组建城市管理行政执法局，合并成立市场监督管理局、卫生和计划生育委员会，部门内设科室数量缩减20%以上。公车改革正式启动。扎实推进不动产统一登记、农村产权交易等改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列。成立市镇两级公共资源交易中心，全面实行“村账镇代理”，农村“三资四化”管理水平进一步提升。科技创新富有成效。新认定国家级高新技术企业18家，总数达40家。新增国家级企业技术中心1家、院士工作站1家、省级研发机构18家。万人发明专利拥有量、校企联盟构建、省众创集聚区建设等均居徐州前列。开发区、高新区分别获批国家级、省级知识产权试点园区，高新区创建成省级产学研协同创新基地。成功举办首届“才富邳州”创客大赛，领世激光与中科院组建高端半导体激光芯片技术联合实验室，全年引进“千人计划”等国家级专家14人、“双创计划”等省和徐州市级专家22人。要素推动更加有力。积极通过PPP、债券发行、股权融资等方式破解资金难题，全力争取上级补助资金和国家政策性金融支持，资金到账数量和融资质量实现新突破。实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡项目128个，新增耕地4271亩；争取用地指标8458亩。扎实推进戴圩街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整省级试点工作。建立低效企业用地退出机制，盘活存量土地2033亩，建设高标准厂房10万平方米，被评为省高标准厂房建设与使用先进市。六、民生福祉实现显著提升实事工程进展顺利。50件为民办实事工程完成47件。“十项重点民生工程”加快推进，85万平方米棚户区改造一期安置房竣工，997户居民已顺利上房；桃花岛公园改造一期工程竣工开园，二期工程有序推进；公交指挥调度中心投入使用，新上新型绿色环保纯电动公交车80辆，4个镇新开通镇村公交。14.9万农村人口饮水安全问题得到解决。保障体系日益完善。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2.13%。职工五大保险、城乡居民养老、医疗保险实现应保尽保；企业退休职工基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保标准进一步提高。慈善救助、贫困大学生圆梦行动等品牌活动持续开展，发放资金2.6亿元，救助8.7万人次。社会福利中心建成使用，城乡居家养老站点实现全覆盖。开工建设保障性住房104套、基本建成500套。社会事业协调发展。学前教育提升工程启动实施，新建幼儿园41所；城区小学全部推行营养餐配送。市人民医院通过三级乙等医院省级评审，2家医院升格为二级医院。新编柳琴戏《花开柳河湾》全市巡演100余场次，《西洼子街喜事》成功首演，创建成省公共体育服务体系示范区。禹王山抗日阻击战遗址纪念园列入第二批国家级抗战纪念设施遗址名录。《邳州市志》通过徐州终审。人事、机构编制、人武人防、外事台侨、统计、物价、档案、气象、防震减灾、民族宗教、机关事务管理、无线电管理、供电、消防、邮政、通信、粮食、供销、烟草、盐务、计生、老龄、工会、残联、工商联、科协、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作都取得新进展。文明建设有序推进。启动创建全国文明城市三年行动计划，通过年度测评检查。持续开展“做城市文明守护者”和“寻找最美邳州人”主题活动，1人荣膺“中国好人”、5人荣膺“江苏好人”、1人荣膺省道德模范。入选全国文明城市提名城市，碾庄镇、陈楼镇院许村被评为“全国文明村镇”。社会大局和谐稳定。扎实开展公共安全“六项治理”，不断深化“平安邳州”、“法治邳州”创建，公调、诉调、访调等“多调对接”模式全面推行。持续开展领导大接访，努力化解信访积案，信访工作保持徐州领先。健全责任体系，实现监管网络全覆盖，全市安全生产形势平稳可控。七、政府自身建设全面加强政务服务水平进一步提升。扎实推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关作风加快转变。有序开展“红顶中介治理”，24个行业协会商会与行政机关脱钩。用好“书记市长网上直通车”和“百姓办事零障碍大篷车”，认真办理省长、市长信箱，受理群众来信483件，办复率95%。依法行政水平进一步提升。健全市政府常务会议专题学法制度，完善重大事项决策机制，组建市政府法律顾问团，政府系统依法决策、依法行政意识不断增强。依法办理行政复议和应诉案件，行政首长出庭应诉率100%。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向市人大报告、向市政协通报工作，全年办理人大代表建议和政协委员提案364件，办复率100%。廉洁自律水平进一步提升。严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”，深入开展“四风”专项整治，强化行政监察和审计监督，严肃查处腐败问题，一批违纪违法党员干部受到惩处，保持了政府机关的良好形象。各位代表！2015年各项目标任务的完成，为“十二五”发展划上了圆满句号。五年来，始终坚持工业立市、工业强市，综合实力显著增强。准确把握邳州仍处于工业化中前期的阶段性特征，按照“重点工作项目化、推进工作工程化、落实工作具体化”要求，全力加快新型工业化进程，滚动实施“1030”重大产业项目165个，完成规模工业投入1600亿元，年均增长16.2%，规模工业增加值是“十一五”末的2.7倍。地区生产总值实现翻番，年均增长12.6%；一般公共预算收入是“十一五”末的2.7倍，年均增长21.9%。高分通过省定全面小康验收，全国百强县排名跃居第43位，五年提升37个位次。五年来，始终坚持城乡统筹、绿色发展，人居环境显著改观。牢固树立“四精兴城”理念，实施“双城同建”，推动城乡“一体发展”，形成了“中心城区、城市副中心、全国重点镇、徐州市中心镇、管理示范镇”的发展格局。累计实施城建重点工程450项。城市建成区扩大到50平方公里，人口45万，城镇化率达50.9%，提升了6.9个百分点。启动实施“路路通”工程三年行动计划，完成交通投资63.6亿元，新增公路里程755公里。大力发展循环经济、绿色产业，循环经济产业园成为全省首个国家城市矿产示范基地，江昕轮胎、南方永磁获批省级城市矿产示范试点企业。深入开展“美好城乡建设行动”，大力实施生态文明建设“六大行动”，环境生态更加优美。五年来，始终坚持改革推动、创新驱动，发展活力显著提升。政务服务和政务公开全国试点工作率先通过国家评估验收；政府机构改革、镇级区划调整顺利完成；综合医改深入推进，基本药物制度全面实施。科技创新成果显著，研发投入逐年加大，高新技术产业产值是“十一五”末的2.2倍，占规模工业总产值比重达35%；认定驰名商标4件、省著名商标39件、徐州市知名商标53件，获批省名牌产品32个、徐州市名牌产品80个，主导和参与制修订国家标准6个、行业标准8个、省级地方标准6个，“邳州制造”话语权不断增强；国家地理标志保护产品达4个；荣获省实施知识产权战略区域示范市、省创新型试点市、省可持续发展实验区，连续三次荣获全国科技进步工作先进市。五年来，始终坚持以人为本、普惠民生，人民生活显著改善。城乡居民收入达26252元、14130元，年均分别增长11.3%、11.1%。累计实施为民办实事工程269件。扶贫攻坚取得阶段性成果，13.4万人脱贫、70个经济薄弱村实现新“八有”。校安工程基本完成，新建校舍71.6万平方米，荣获省校安工程先进市；通过全国义务教育发展基本均衡市和省区域教育现代化市评估验收。卫生计生事业加快发展，创建成全国“群众满意乡镇卫生院”2家、省示范卫生院16家、省示范村卫生室32家，居全省县级领先；荣获国家慢性病综合防控示范区、全国人口计生工作优质服务先进市。文化事业长足发展，荣获中国书法之乡、中国玉雕之乡，在徐州率先建成省公共文化服务体系示范区。社会更加和谐稳定，连续四年荣获省平安市，被评为全国“六五”普法中期先进市、省和谐社区建设示范市。五年来，共获得国家级荣誉称号43个、省级荣誉称号69个。各位代表！“十二五”时期取得的成就，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导、老同志，向全市广大干部群众，向各人民团体、政法干警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向关心支持邳州发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在着不少困难和问题：经济下行压力持续加大，影响经济增长的因素依然较多；发展还不充分，产业培育任务依然艰巨；体制机制还不够完善，改革攻坚任务依然繁重；民生保障水平、公共服务体系、社会治理能力与群众期盼还有一定差距。对此，我们将在今后的工作中，采取有力措施加以解决。“十三五”时期的奋斗目标和战略部署二号首长“十三五”是全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标的决战决胜阶段。综观国内外形势，我们面临的宏观环境复杂严峻，外部环境中不稳定不确定因素增多，我国经济进入新常态，但长期向好基本面没有改变，发展前景依然广阔。同时，我们也看到，邳州正处在工业化和城镇化的中前期，经过“十二五”时期的奋斗和积累，日益完善的城市功能、全面配套的工业园区、快速提升的现代产业体系、勇猛精进的党员干部队伍、更加浓厚的干事创业氛围，为邳州未来发展提供了强有力的支撑和保障。随着国家“一带一路”战略、全省“两纵两横”开发的深入实施，也为邳州更高层次推进对外开放合作、更大范围吸纳资源要素、更广领域集聚发展能量带来了新机遇。只要我们进一步坚定发展信心，全力以赴促发展，一着不让抓落实，就一定能够在克难奋进中赢得发展主动权，推动各项事业再上新台阶。今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为根本遵循，锁定“迈上新台阶、建设新邳州”发展目标，突出“工业立市、工业强市”战略地位，以人民为中心、以经济建设为中心、以提高发展质量和效益为中心，积极应对经济发展新常态，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在苏北率先全面建成小康社会，建成东陇海沿线和大运河沿岸重要节点城市、重要工业城市和现代化中等城市，全力打造高端制造业集聚区、转型发展样板区、改革创新先行区、和谐幸福示范区，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新邳州，谱写好中国梦的美丽邳州篇章。（一）在“经济强”上取得重大进展。经济年均增长11%左右，基本形成先进制造业与现代服务业为主体的现代产业体系，农业基本实现现代化，城镇化率提高到57%，全面建成小康社会。（二）在“百姓富”上创造更多成果。城乡居民收入实现倍增，社会保障更加完善，教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫攻坚全面完成，人民群众的获得感、安全感、幸福感持续提升。（三）在“环境美”上实现明显突破。实现天蓝地绿、山清水秀、路畅城靓，城乡环境面貌进一步提升，生态文明建设不断加强，绿色发展取得更大进展，“楚韵汉风、诗意田园”的城市特色充分彰显，创建成国家级园林城市、国家级生态市。（四）在“社会文明程度高”上展现全新风貌。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会风尚好，文化软实力强，政府治理更加有效，体制机制充满活力，公平正义得到保障，遵法守法成为习惯，崇德向善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创建成全国文明城市。实现上述奋斗目标，必须深入践行“五大发展理念”，积极主动应对新一轮历史性深刻变革，坚定不移地实施“五大战略”。实施创新驱动发展战略，培植优势产业集群，全力打造产业崛起新高地。始终坚持“工业立市、工业强市”战略不动摇，突出优势主导产业培育、重大项目带动和企业集群支撑，全力扩大有效投入，强力打造“11555”产业集群，夯实实体经济根基，加速邳州新型工业化进程。实施统筹融合发展战略，优化城乡空间布局，全力构筑协调并进新格局。坚持“多规融合”，建设“智慧邳州”，加快形成更加科学的城乡建设管控体系；坚持“疏老城、聚新城”，同步推进新城开发和老城疏解，促进新老城区相互交融、共同繁荣；坚持城乡互动发展，推动镇村布局、土地利用、产业发展、公共服务有机融合，带动城乡面貌发生根本性变化。实施生态提升发展战略，推动绿色永续发展，全力建设环境优美新家园。坚持以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径，深化生态文明建设“六大行动计划”，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，积极培育勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，扎实推进美丽邳州建设，实现生态文明建设与全面小康社会建设一体推进。实施开放包容发展战略，集聚各类要素资源，全力拓展经济增长新空间。积极对接国家“一带一路”和全省“两纵两横”战略，注重内外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动，增强利用两个市场、两种资源的能力。依托徐连客专和邳州新港建设机遇，大力发展高铁经济和临港产业，吸引集聚人流、物流、资金流、信息流，形成更高水平、更宽领域开放格局，奋力打造“东陇海段”新的重要增长极。实施民生优先发展战略，促进社会全面进步，全力开创幸福和谐新局面。认真践行党的群众路线，坚持尽力而为、量力而行，以保基本、补短板、兜底线为重点，鼓励创业致富、勤劳致富，提高公共服务均等化水平，提高保障和改善民生水平，加快建成实实在在、群众认可的全面小康社会。2016年政府工作的主要目标任务2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作意义重大。我们必须全面贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作、城市工作会议精神，认真落实市委十二届十次全会决策部署，牢牢抓住发展第一要务，全力推动各项工作稳中有进、稳中有好，奋力实现“十三五”发展良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民收入与经济同步增长，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，约束性指标控制在徐州市目标范围内；全面小康社会建设完成年度任务。为实现上述目标，我们将全力做好六个方面的重点工作：一、更加突出创新驱动，着力提升发展质量和效益持续扩大有效投入。坚持“工业立市、工业强市”战略不动摇，不断提高投资的有效性和精准性，以强投入对冲下行压力。狠抓产业链延伸、价值链提升、创新链突破和资金链配套，瞄准现代煤化工、非晶科技、新材料、高端装备制造等新兴产业，着力突破一批重要产业链节点项目，力争签约重大产业项目80个以上。坚持围着项目转、盯着项目干，加快推进“1030”重大产业项目建设，力争年内竣工25个以上。坚持以扩大对外开放为重点，壮大规模，优化结构，提高质量，推动外向型经济快速增长。加速产业集群发展。全力推动工业经济转型，重点围绕“七大产业”，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，努力打造“11555”产业集群，加快补齐工业经济发展不充分的短板。现代煤化工产业，重点推进新搏能源科技、汉邦轮胎、恒鑫煤制氢等项目，不断延伸煤焦油、粗苯和甲醇三条产业链；非晶科技产业，重点推进网为非晶合金铁基带材、海博电机等项目，加快建设非晶科技产业园；电子产业，突出抓好博康光刻胶、领世激光、影速光刻机、鲁汶仪器等项目，打造电子产业新优势；城市矿产产业，重点推进西恩迪电池、金发科技等项目，确保新型电池、改性塑料产业链实现新突破；木制品木结构产业，重点推进汇鸿亚森、益圆木门等项目，加快建设兰蒂斯产业园。全力提升现代服务业发展水平，重点推进20个现代服务业重大项目，不断完善新苏中心商圈，加快建设北外环现代物流园区。全力推进高效农业提档升级，实施现代农业“1030”工程，积极引进农业新品种、新技术，着力发展银杏、大蒜、苔干等传统产业，因地制宜发展花卉苗木、水产养殖等特色农业，确保新增高效农业6.8万亩，加快推进农业产业化、绿色化、品牌化。做优做强园区载体。加大融资力度，加快“两主三特四重”园区基础设施和功能配套项目建设，切实提升园区承载力。推动“两主”园区发挥“双特机制”作用，以创建国家级开发区和省级高新区为统领，加快形成经济发展的主阵地、主引擎；进一步加大市级财政对“三特四重”园区的扶持力度，推动园区加快转型升级、特色发展。继续加大改革创新。加强供给侧结构性改革，提升产品科技含量，增强市场竞争力。加快商事制度改革步伐，进一步激发大众创业、万众创新活力。深化产学研合作，抓好非晶科技企业孵化园、千药堂植物功能开发国家工程中心、恒有源产业地产等创新服务载体建设，力争新增国家级高新技术企业15家、省级企业研发机构10家，发明专利拥有量突破240件。全力创建国家可持续发展实验区。大力推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，鼓励更多企业主导或参与制修订国家标准和行业标准，力争获批驰名商标1件、省著名商标10件、省和徐州市名牌产品26个。深入实施“才富邳州”计划，不断提升人才贡献率。不断强化要素推动。认真落实国家减税清费政策，扎实开展降低实体经济企业成本行动，增强优质企业竞争力。大力实施节地战略，深入推进土地综合整治、增减挂钩及耕地占补平衡，继续加大企业低效用地退出和闲置土地盘活力度，争创全国国土资源节约集约模范市。不断优化金融生态，规范企业互保、联保等融资行为，加大对中小微企业的支持力度，新增贷款35亿元以上；继续在交通水利、公共设施、医疗教育、棚户区改造等领域推广运用PPP模式，稳固多元化投融资格局。提升环保服务水平，全程超前服务项目建设，保障项目加快推进。二、更加突出统筹均衡，着力提升城乡一体化水平加快完善城市功能。大力推进“多规合一”，稳步实施开发区、高新区、沙沟湖新型城镇化片区和城郊统筹试验区等4个片区试点工作。全力实施“2030”重大基础设施和城建重点工程，突出抓好邳州新港及铁路专用线、344省道邳州段等重大基础设施建设，确保270省道邳州北段、271省道邳州段、250省道邳州北段改线工程“十一”竣工通车。重点抓好棚户区和城中村改造、中山路建设、辽河路东延、福州路改造等城建重点工程，确保桃花岛公园新园“五一”建成开放。努力彰显城市品质。深化“智慧邳州”建设，发展民生服务智慧应用。狠抓马路市场、出店经营、夜市排档等市容秩序整治，持续开展“五小车辆”综合整治，改造提升停车场80处。大力推行环卫保洁作业市场化。完成老旧小区改造和幸福家园小区创建任务。保持控违禁违的高压态势，确保城市建设规范有序。切实改善镇村面貌。深入开展中心镇和管理示范镇创建，建成徐州市重点中心镇2个、特色小城镇1个、管理示范镇3个。稳妥推进镇村布局优化工作，加快形成布点合理、相对稳定的村庄格局。实施“百果进村”工程，推进村庄环境整治提档升级，争创省级“康居示范村”和“美丽乡村”。抓好城乡生活垃圾收运处置体系运行，实现垃圾无害化、资源化处理。三、更加突出绿色发展，着力提升生态环境质量以更实举措推动绿色增长。坚持新型工业化与绿色化融合发展，推动现代煤化工、非晶科技、城市矿产、电子新材料等产业关联配套、循环发展，力争开发区、高新区节能减排和废物综合利用等指标达到国内先进水平。大力实施建筑能效提升工程，全面推动绿色建筑发展。坚决关停“十五小”、“新五小”企业，加强重点用能企业节能技改，强化主要污染物减排，确保完成徐州市下达的目标任务。以更大力度推进环境整治。实施建秋河等重点河流治理，抓好污泥处置中心、污水处理厂及配套管网建设，确保国控张楼断面水质持续稳定达标。集中整治燃煤锅炉、垃圾焚烧、扬尘污染，重点抓好秸秆禁烧和综合利用工作，切实改善大气环境质量，全力争创国家环保模范城市。以更高标准打造生态品牌。加快银杏湖石坝景区、沂河银杏林风光带等建设，争创国家3A级旅游景区，打响邳州银杏甲天下品牌。加快推进水生态文明城市建设，不断完善“一环三廊四湖七纵九横”的水生态格局。启动杨絮污染治理工程，提升百里水杉大道景观，打造六保河风光带、润城河风光带、53公里城市大外环等绿色走廊。四、更加突出民生共享，着力提升群众幸福指数加快脱贫攻坚步伐。实施新一轮脱贫致富奔小康工程，全面推进精准扶贫、精准脱贫。加强产业扶贫，突出抓好黄墩湖滞洪区扶贫开发和黄河故道综合开发，实现2万低收入人口脱贫和10个经济薄弱村转化提升。加快改善贫困人口居住条件，改造农村危房2000户。倾力办好为民实事。精心实施56件为民办实事工程，稳步推进棚户区改造三年行动计划，启动石膏矿区塌陷地安置房建设，力争全年安置居民1万余户。新建农村公路260公里，建设公交首末站5个。加快实施“户户通”三年行动计划，切实抓好农村安全饮水、农桥建设、殡葬提升等民生工程，让人民群众有更多获得感。加大社会保障力度。抓好“双创”中心开放共享和大学生创业园扩容提升，确保新增城镇就业9000人，转移农村劳动力1.5万人。继续实施社会保险提标扩面工程，大力推进城乡低保专项核查，积极构建智能化、社会化养老服务体系，继续深化扶残助困、慈善救助、贫困大学生圆梦行动，切实兜住民生底线。五、更加突出和谐共建，着力提升社会文明程度优化公共服务体系。大力实施学前教育提升、义务教育优质均衡、职业教育创新工程，重点抓好5.7万平方米校安提升工程，努力办好人民满意教育。继续深化综合医改，加快推进新区人民医院、妇幼保健院等医疗基础设施建设，积极创建国家卫生城市。全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策，促进人口均衡发展。持续放大“向日葵读书点”等示范效应，做优文化惠民品牌。积极开展全民健身运动，努力打造“健康邳州”。统筹抓好其他各项社会事业。创新社会治理方式。巩固“政社互动”和“减负增效”工作成效，提升村级组织公信力和自治水平。持续抓好公共安全“六项治理”工作，深化“平安邳州”、“法治邳州”建设，启动“七五”普法工作，保持社会大局和谐稳定。强化安全生产红线意识，提高突发事件应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。提高市民文明素质。深化全国文明城市创建工作，大力弘扬“八义四德”，推动社会主义核心价值观深植邳州。持续开展“做城市文明守护者”和“寻找最美邳州人”等活动，不断提升凡人善举的影响力。深入开展“重家教、正家风、传家训”主题活动和“孝老爱亲十佳模范”评选活动，放大尊老敬老周等活动品牌，培育崇德向善、文明向上的良好风尚。六、更加突出从严治政，着力提升政府服务效能全面推进依法行政。严格遵守《行政程序规定》和《政府工作规则》，提高决策科学化、民主化水平。自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，确保政府各项工作在法律框架内开展。不断深化政务公开，推动行政权力公开透明运行。加快转变政府职能。严格执行“六张清单”，积极推行“六个一”审批模式，深入推进投资项目审批制度改革，创新实施“互联网+”并联审批模式，着力打造高效政府。加快推进商务、环保等领域综合执法体制改革。继续办好“书记市长网上直通车”和“百姓办事零障碍大篷车”。强化绩效考核和行政问责，进一步提高政府效率和效能。积极打造廉洁政府。巩固提升“三严三实”专题教育活动成果，坚决纠正不作为、乱作为等损害群众利益问题。严格落实监察、审计、财政、国有资产监管等制度，把更多财力用在促进发展、改善民生上。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。各位代表！全面建成小康社会的目标鼓舞人心，实现强富美高新邳州的蓝图催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，勇猛精进，敢作善成，为“迈上新台阶、建设新邳州”而不懈奋斗！

  2025-07-30

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