滨湖区电子信息产业园区

• 【江阴市招商】2016年江阴市政府工作报告

  ——2016年1月18日在江阴市第十六届人民代表大会第五次会议上市长沈建各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作及“十二五”回顾侯卫东官场笔记2015年，在中共江阴市委的正确领导下，全市上下面对错综复杂的宏观环境，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的各项任务。一、经济运行稳中有进。坚持把稳增长作为首要任务，千方百计采取各项政策举措，经济增速稳定在合理区间，预计全年地区生产总值比上年增长7.2%左右;完成一般公共预算收入218.9亿元、增长9.1%。实体经济平稳发展。切实发挥重点企业稳增长主力军作用，百强企业工业产值和入库税金预计分别增长3.1%和7%，11家企业入选“中国企业500强”。扎实推进资本经营，新增“新三板”挂牌企业14家，上市企业并购重组海内外优势企业5家，定向增发募集资金53亿元。积极开展“三解三促”活动，帮助企业解决实际困难，全年减轻企业税费负担34.5亿元。有效投入持续增加。突出重点重大项目建设，完成固定资产投资1128.6亿元、增长7.9%。其中，工业投资514.6亿元、增长7.5%，服务业投资607.3亿元、增长9.1%。完成到位注册外资10.1亿美元，其中制造业项目占比达65.3%，中芯长电、中建材1.5GW薄膜太阳能电池等一批重特大项目相继落户。扎实推进中芯国际3D集成芯片、华泰汽车自动变速器、汉邦PTA二期等重点项目建设，大明重工金属新材料、海澜财富中心等一批超亿元项目顺利竣工，全市70个重大产业项目当年完成投资227.1亿元。消费需求不断扩大。举办“江阴购物节”、房交会、购车节等活动，社会消费品零售总额首次突破700亿元、增长9.7%。积极推进“互联网+商贸流通”融合发展，“淘江阴”“澄e工场”等一批自主电商品牌加快成长。着力完善农副产品供给网络，建成生鲜农产品配送中心2个、平价生鲜超市55家。房地产市场基本平稳，商品房销售面积、销售金额分别增长11.1%和18.2%。对外开放日趋向好。主动融入国家开放战略，着力优化贸易投资便利化环境，预计全年完成进出口总额204亿美元，其中出口额124亿美元。加强中小微外贸企业融资服务，外贸融资宝、中信保受益面持续扩大。积极培育进出口平台和产业示范基地，建成无锡地区首家省级进口商品交易中心。全年新批对外投资项目超30个，完成中方协议投资额超6.8亿美元、增长27.6%，投资总额位列全省同类城市首位。积极应对外贸企业贸易摩擦，德玛斯特、三房巷、华宏等企业“反倾销、反补贴”案件得到妥善解决。金融环境稳定有序。深入开展“工业企业健康体检”活动，协调处置不良贷款53.7亿元。设立中小企业互助资金平台5家，市镇两级为企业提供应急转贷资金59.6亿元。建立市级信贷风险补偿资金池，助推“双创”和中小微企业发展。新增商业银行分支机构2家，全市金融机构存贷款余额达3099.3亿元、2485.5亿元，分别增长5.6%和5.4%。加快企业信用体系建设，依法防范和处置经济金融风险，切实保障经济平稳增长。二、转型升级步伐加快。着力加快产业结构调整，推进改革创新，增强发展活力，发展的质量和效益明显提升。产业结构持续优化。推动传统产业改造升级，完成工业技改投入387.1亿元、增长13.5%，新认定省级两化融合示范试点企业8家。全年实现规模以上工业产值5772.4亿元、增长1.44%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高2个百分点。加快发展现代服务业，预计实现服务业增加值1250亿元、增长8%，占地区生产总值比重达43.4%，提高0.6个百分点。江阴港新增对外开放泊位2个，完成货物吞吐量1.4亿吨。徐霞客休闲旅游度假区获批省级旅游度假区。加快推进高效农业，完成农业总产值89亿元，粮食生产连续实现丰收，农业适度规模经营比例预计达85%。创新能力显著提升。扎实推进高新区苏南国家自主创新示范区建设，组织实施省级以上科技计划项目325项、重点产学研合作项目60项，获得国家科技进步奖3项、国家专利优秀奖1项。新认定省高新技术企业97家、省民营科技企业157家、省高新技术产品209只。新批省工程技术研究中心13家、省研究生工作站13家，苏南中关村科技成果转化中心、江阴市节能环保产业技术研究院等相继建成。新增国内标准化组织1个，新申报省名牌产品12只，新认定中国驰名商标5件、省著名商标17件，万人有效发明专利拥有量达13.7件，国家级船舶材料质检中心通过国家质检总局验收，兴澄特钢、江苏阳光获第二届中国质量奖提名奖。加大科技人才引育力度，新引进诺贝尔奖得主1人，新培育国家“千人计划”人才2名、江苏省“双创团队”1个、“双创人才”16人，新增“江苏外专百人计划”人才1名。获评江苏省企业首席技师2人，澄西船厂技工学校成功创建省高技能人才培养示范基地。综合改革稳步推进。深化政府机构改革，“一办三中心”政务服务体系建设全面完成，工商质监、食品药品监管、不动产统一登记机构和职责整合到位，供销合作社综合改革全面推进。编制公布行政权力清单，实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”登记制度。积极推进“三集中三到位”，一站式政务服务综合平台基本建成。严格落实全口径预算编制，财政预算、部门预算、“三公”经费预算和政府专项资金清单全面公开。认真执行财政专项资金事前绩效目标、事中跟踪审计、事后绩效评价的管理机制，绩效评价实现全覆盖。扎实推进农村综合改革，8个行政村完成村级经济股份制改革，80%以上行政村启动农村土地确权登记颁证工作。着力完善农村产权交易服务体系建设，市级农村产权交易中心建成投运。三、城乡建设统筹推进。实施新一轮城市建设五年行动计划，着力优化城市功能，改善群众居住环境，城市品质不断提升。片区开发扎实推开。强化城区重点片区规划设计，加快“一江一河”、南门、敔山湾及万达周边地区开发建设，澄星广场、九方城等商业综合体顺利推进。虹桥路南延伸段、应天河风光带二期加快建设，人民东路完成改造，皮弄路二期、前进路、普惠路中段等竣工通车。切实抓好拆迁安置工作，全市完成拆迁155万平方米，其中城区68万平方米;澄南花苑、通惠花苑等安置小区建成交付，全市新建成安置房199万平方米，9000余户拆迁户完成安置分房。基础设施日益完善。新锡澄运河25公里航道全线通航，申港河西新渡口、锡澄高速公路花山互通基本建成，世纪大道改造全线竣工，锡澄路大修、新长路长泾段等工程开工建设。新建公交候车亭50只、公交电子站牌40只，城市空港候机楼建成投运。城区公共自行车服务系统扩容升级，新建网点126个，投放自行车2500辆。启动农村供水老旧管网和一户一表改造试点，城区污水主次管网改造一期工程顺利完成。完成热网整合南线工程，新增天然气居民用户3.1万户。新沟河延伸拓浚工程进展顺利，长泾东部、文林社区防洪排涝工程基本完工，新华路泵站、鲥鱼港闸站完成改造。综合管理有力有效。深入开展全国文明城市创建工作，扎实推进“七整七治三提升”城乡环境综合整治，城乡环境面貌有效改善，国家卫生城市顺利通过复审。实施城中菜场、天鹤菜场等城区农贸市场标准化改造，完成15个老小区、9个城中村、15个背街小巷改造。加快推进光大垃圾发电厂三期工程前期工作，启动建设城区餐厨废弃物处理点、镇街餐厨果蔬垃圾综合处理点，土地山建筑垃圾集中处置场建成投用。强化城市交通秩序管理，城区政府投资性公共停车泊位实现社会化运营。落实新建住宅小区“零违建”验收制度，查处违法建设10万平方米。四、生态环境不断优化。强化环境突出问题专项整治，统筹推进环境建设、管理和保护工作，生态环境持续改善。综合治理力度加大。严把项目准入门槛，否决一批不符合环保要求项目，改造提升印染企业200余家。实施张家港河及沿线支流整治，完成黄山港河等4条城市黑臭河道整治。落实大气污染防治措施，推进利港电厂、苏龙热电超低排放改造，关停热电企业6家、“三高两低”企业56家，淘汰燃煤锅炉235台、黄标车及老旧机动车9004辆，PM2.5平均浓度较上年下降5.6%，城市空气优良率达64.9%、较上年提高6个百分点。加强畜禽养殖污染整治，农业废弃物综合利用率达96%。强化城市噪声功能区管控，工地施工、娱乐场所等噪音扰民问题得到有效治理。资源利用效率提升。实施煤炭总量控制，预计万元地区生产总值能耗下降5%。组织实施重点节能改造工程，年节能量超过10万吨标煤。落实资源综合利用措施，全年综合利用固体废物总量500万吨以上。推广清洁生产技术和清洁能源，建成分布式光伏发电项目28.7兆瓦。深化水资源管理，创建省市级节水型载体10个。加强耕地和基本农田保护，完成土地综合整治653.5亩，盘活存量土地2730亩。环境保护全面加强。完善全市域生态补偿机制，生态红线区域面积占市域国土面积达21.06%。启动绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设，推进城镇污水管网建设改造，新建污水主管网30公里，建成村庄生活污水处理设施50个。江阴大道、海港大道等一批重点绿化工程顺利完成，秦望山地质环境治理复绿8万平方米，全年新增造林绿化面积3712亩，全市林木覆盖率达23.92%，人均公园绿地面积达15.94平方米。月城芙蓉湖生态保护区入选国家级水利风景区，获批省级湿地公园。强化行政司法联动和环境刚性执法，全年立案查处环境违法案件304起。五、社会事业协调发展。加大民生事业投入，扎实推进民生实事，群众生活不断改善。社会保障逐步完善。着力推进创新创业，大学生创业园正式开园，创客联盟团、三牛众创等6家众创空间成功投运。全年提供就业岗位5.8万个，解决本地劳动力就业4.3万人，预计全年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到50770元、26120元，增长8.3%和9%。城乡养老保险制度不断完善，被征地农民社会保障“即征即保”加快落实，企业退休人员养老金、最低生活保障标准等保障待遇稳步提升，全年社会保险扩面新增4.5万人。不断加大医保惠民力度，新农合基本医疗保障筹资水平提高到人均740元，政策范围内住院费用报销比例达80%。着力优化养老服务体系，夕阳红二期等工程进展顺利，实施政府购买居家养老援助服务1万余户，新建社区居家养老服务站18家，获评省现代民政示范市。民生事业加快发展。积极创建江苏省首批教育现代化建设示范区，完成新一轮教育发展规划编制，扎实推进市第一初中易地新建、市二中改扩建等工程，实施20所农村小学办学点标准化建设，教育质量明显提高。加快完善医疗卫生设施，市医疗中心土建工程主体封顶，市120急救中心建成投运。全面推进公立医院改革，医联体建设进展有序。人口计生服务持续优化，单独二孩政策平稳实施。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，在全国率先探索社会资本参与全民阅读社会化模式，组织开展市民文化周系列活动100多场。张纪清入选感动中国年度人物，“炎黄精神”广泛传颂。启动实施学生“人人学会游泳”三年行动计划，全面完成1000个全民健身点规范整治，成功创建首批江苏省公共体育服务体系示范区，获评全国青少年校园足球试点县(市)。社会管理不断深化。全面推进村、社区网格化管理，社区减负增效取得实效，社会组织、社工队伍不断壮大。组织开展“社会治理创新深化年”活动，深入推行社会稳定风险评估，依法处理涉法涉诉信访案件，劳资、拆迁、环保等矛盾纠纷有效化解。“六五”普法全面完成，全民法律素养稳步提升。不断加大食品药品监督管理力度，市食品安全检测中心建成投用。全面落实安全生产责任，扎实开展安全标准化建设，切实加强道路交通、消防、危险化学品等领域安全监管，全市安全生产形势平稳向好。深化防范和处置“两欠一逃”专项工作，认真开展打击治理“两盗一扒一骗”犯罪、百城禁毒会战等专项行动，群众安全感持续提升，治安满意率继续保持领先，社会大局保持和谐稳定。六、政府建设全面加强。着力优化政府运行机制，加强依法行政、高效施政、廉洁从政，政府服务能力有效提升。依法行政扎实推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案、建议168件，政协委员提案304件。“城区过境货运车辆禁行”“加快城区企业退城搬迁”议案决议基本实现既定目标。落实重大行政决策程序规定，决策实施后社会风险评估等制度不断完善。完善规范性文件后评估常态化工作机制，政府法律顾问制度初步建立。健全政府信息公开机制，行政权力网上公开透明运行进一步加强。服务效能不断提高。统筹实施事业单位改革，严格落实控编减编措施，机构编制、财政供养人员实现“零增长”。提升公共服务平台功能，“12345”“110”等服务热线实现联动互通。继续推进行政审批服务提速提质提效，投资建设项目行政审批流程不断优化简化。规范中介服务行为，行政审批中介服务项目目录清单制度全面推行。深化“强镇扩权”工作，徐霞客镇完成承接下放行政权限714项。机关作风持续改进。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进“三走进三服务”、领导干部服务企业等活动，以作风建设成效推动各项工作落到实处。完善作风建设联动和问题导向督查机制，积极整改落实上级和群众意见建议。推进行政公权力、窗口服务单位作风建设，慵懒散怠、不作为现象得到有效整治。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，政府采购、财务管理、公车管理使用等更加规范，“三公”经费开支下降22%。落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项制度，推进预防和惩治腐败体系建设，廉政建设实现长效化、常态化。2015年全市主要目标任务的完成，标志着“十二五”发展顺利收官。“十二五”时期，是江阴发展进程中极不平凡的五年。全市人民凝聚智慧和力量，积极应对国际金融危机，努力破解发展难题，推动各项事业协调并进，较好地完成了“十二五”规划既定的各项目标任务，全市经济社会发展迈上了新的台阶。过去的五年，是经济发展平稳健康、综合实力显著增强的五年。我们始终坚持解放思想不动摇，牢牢把握科学发展这一鲜明导向，着力完善有利于发展的体制机制，全力稳定经济增长，加快提升经济发展质量和效益，全市经济实力始终保持在同类城市前列。地区生产总值年均增长9.4%，人均地区生产总值达到2.8万美元，一般公共预算收入年均增长10.9%，规模以上工业产值年均增长4.4%。着力培育大企业大集团，开票销售超百亿元企业达到19家。突出有效投入，全社会固定资产投资累计完成4670亿元、年均增长12.5%。兴澄特钢特殊钢线材、远景能源、中建钢构二期、信越化学、斗山机械、万达广场、海澜智能化立体仓储、金三角建材市场等一批重点项目相继建成。加大企业上市扶持力度，“江阴板块”不断扩容，9家企业顺利上市，累计达35家上市公司、36只上市股票。新批超亿美元项目20只，到位注册外资总额达42.2亿美元、年均增长13.1%，进出口总额、出口额分别突破200亿美元、100亿美元大关。过去的五年，是产业结构加快调整、转型升级取得实效的五年。我们始终坚持转型升级不动摇，牢牢把握改革创新这一根本动力，在逆境中克难奋进主动转，在机遇前乘势而上加速转，加快提升传统产业，做大做强新兴产业，着力提升现代服务业，积极发展现代农业，走出了一条具有江阴特色的转型发展之路。着力发展先进制造业，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高25个百分点。不断壮大现代服务业规模，服务业增加值年均增长11.1%。加快发展高效农业、设施农业，农业园区化率年均增长3个百分点，设施农业面积扩大4万亩。三次产业比例由2010年的1.8∶59.2∶39调整到1.6∶55∶43.4。扎实推进科技创新，全社会研发投入占地区生产总值比重提高0.62个百分点。江阴获评国家知识产权示范城市，高新区成功跻身国家高新区和苏南国家自主创新示范区行列，全市累计建成国家火炬计划特色产业基地5个、国家级科技孵化器3个。新增国家千人计划人才17人，拥有高新技术企业381家，新增授权专利3.6万件，中国驰名商标累计达49个。过去的五年，是功能配套日益完善、城乡面貌稳步提升的五年。我们始终坚持城乡统筹不动摇，牢牢把握协调发展这一重要原则，紧紧围绕建设滨江花园城市总目标，加快提升城市品质能级，更加注重城乡一体发展，城市现代化、城乡一体化进程实现新的进展。全市域控规、各片区各镇总体规划、市域镇村布局规划完成修编，城乡空间布局得到优化。沿江、沿锡澄运河地区形象初现，南门地区路网体系基本形成，敔山湾、城西地区功能配套不断完善。持续推进城乡基础设施建设，江阴大道、海港大道等6条省级干线公路相继建成，30多条城区“断头路”陆续打通。人民医院新病房大楼等一批精品工程顺利投用，市广播电视中心扩建(改造)工程获中国建筑工程“鲁班奖”。城区实行过境货车分时段禁行，城市公共交通出行分担率达28.5%，行政村实现公交全覆盖。完成青祝河治理等一批流域区域水利工程，全市综合防洪能力有效提升。扎实推进新市镇、新农村建设，累计创建无锡市幸福镇7个、幸福村152个，农村土地确权、产权交易等综合改革不断深化。着力提升群众居住环境，累计完成拆迁1246万平方米，建成安置房1065万平方米，改造老小区45个，村庄环境整治全面推进。过去的五年，是生态建设不断加强、环境质量持续改善的五年。我们始终坚持环境保护不动摇，牢牢把握生态宜居这一核心价值，切实把生态建设与经济发展、民生改善有机结合、协调推进，着力优化生产、生活和生态空间，全市环境面貌持续好转。严格划定生态红线保护区，率先在全省推行环境信用评价制度。扎实推进节能减排工作，关停“三高两低”企业313家、热电企业11家，提前完成主要污染物“十二五”减排任务，万元地区生产总值能耗较“十一五”期末下降20%。大力开展环境专项整治，治理疏浚河道289条，化工园区生产和仓储企业整治全面完成。建成地下水应急备用水源地，新建城乡污水主次管网300公里，在全省率先实现建制镇污水处理设施全覆盖。新增造林绿化面积4.27万亩，林木覆盖率较“十一五”期末提高3.19个百分点，创建“两型社会”示范乡镇11个、省级生态村30个。过去的五年，是社会事业快速发展、民生福祉不断提高的五年。我们始终坚持以人为本不动摇，牢牢把握共建共享这一现实追求，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，尽心尽力促民富、解民忧、保民安，让人民群众充分享受到改革发展成果。推动就业扶持政策城乡并轨，累计提供就业岗位28.5万个，成功创建省创业型城市。城镇、农村居民人均可支配收入分别比“十一五”期末增长68.2%、75.3%，农村居民人均可支配收入连续15年名列全省同类城市第一。城乡基本养老保险制度全面衔接，企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金等逐年提高，全市人均期望寿命达81.47岁。推动教育优质均衡发展，新建中小学校舍33.4万平方米，获评全国义务教育发展基本均衡市，累计投入教育经费177.8亿元。大力发展卫生事业，组建市人民医院和中医院两大医联体，实行公立医院药品零差率销售，在全国率先建立大病补充保险制度。加快发展文化体育事业，万人拥有公共文化设施面积达1830平方米，成功创建国家体育产业基地。五年来，地方志、档案、接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教等工作取得新进展，对台、拥军优属、侨务、妇女、儿童、青少年、红十字、残联、对口援建等各项事业实现新进步。各位代表，“十二五”和过去一年取得的成绩，是全市人民在中共江阴市委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、支持和关心江阴建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展依然存在着一些问题和挑战：产业结构性矛盾仍然突出，部分行业、企业经营困难，转型升级任务艰巨。城乡基础设施、基本公共服务还不够完善，城市建设和管理水平有待提升。节约集约利用资源的程度不够高，破解要素制约的办法还不够多，环境保护和生态治理任重道远。经济社会发展领域的一些潜在风险不容忽视，社会治理面临许多新情况、新问题。依法行政能力和行政服务效能有待提高，转变作风长效机制还需要进一步完善。对这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施加以解决。“十三五”期间的主要目标和发展战略二号首长“十三五”时期，是我市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动全面建设新江阴取得重大进展的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。从国际看，金融危机深层次影响长期存在，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏。从国内看，我国经济发展面临着很多困难和挑战，但韧性强、回旋余地大，经济发展长期向好的基本面没有改变。从江阴看，我们正处于负重爬坡、加快转型的关键时期，随着经济发展新常态带来的发展方式、发展动力转变，特别是“一带一路”、长江经济带建设等国家战略的实施，江阴也面临着新的重大机遇。我们要坚定发展信心不动摇，坚持谋在先、干在前，牢牢把握发展机遇，主动适应经济发展新常态，把全部精力集中到加快转变经济发展方式、加快调整经济结构、加快培育形成新的增长动力上来，全力建设“强富美高”新江阴，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。“十三五”发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%，服务业增加值占地区生产总值比重达46.5%;全社会研发投入占地区生产总值比重超3%;单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别比“十二五”期末降低15%和19%;提前实现城乡居民收入比2010年翻一番。实现“十三五”发展主要目标，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实供给侧结构性改革新要求，主动适应经济发展新常态，大力实施六大发展战略：实施产业强市战略。主动融入全球产业分工体系，推进信息化和工业化、制造业和服务业深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，不断推进产业转型升级，抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定江阴发展的坚实基础。实施创新驱动战略。坚持把发展的基点放在创新上，把创新贯穿于“十三五”经济社会发展的全过程和各方面，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，使创新这个推动发展的主引擎释放出更为强劲的动力。实施改革开放战略。始终把改革开放作为江阴可持续发展的活力之源，突出重点领域、关键环节，全面深化各项改革，不断健全体制机制，坚持“走出去”和“引进来”并重，加快经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。实施城乡统筹战略。紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，科学统筹城市建设和农村发展，持续优化市域空间布局、完善城市基础设施、提升城市功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，深入推进城乡发展一体化综合改革，加快推进“六个一体化”进程，形成城乡互动发展、相得益彰的和谐景象。实施绿色发展战略。坚持把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，更加注重集约发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。实施民生优先战略。把民生需求作为经济社会发展的根本导向，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长同步协调，让全市人民在共建共享中不断增强获得感、提高满意度。2016年工作任务静州往事2016年是“十三五”规划开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和全力建设“强富美高”新江阴的总目标，以提高发展质量和效益为中心，突出创新驱动，推进改革开放，加快转型升级，提升城市功能品质，加强生态环境建设，切实保障和改善民生，确保经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。2016年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右。一般公共预算收入增长7.5%左右。全社会固定资产投资增长10%左右。社会消费品零售总额增长10%左右。城乡居民收入与经济保持同步增长。城镇登记失业率控制在3%以内。万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成无锡下达的目标任务。实现上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作：一、坚持提质增效，全力推动经济转型升级落实供给侧改革要求，坚持以提升经济发展质量和效益为中心，着力稳定经济增长，加快产业结构调整，推进产业智能化、绿色化、服务化和高端化发展，努力打造现代产业新高地。支持实体经济发展。支持大企业大集团通过国内外资本强强合作、兼并重组、股权投资等方式，不断巩固行业地位、提升市场份额，全面增强核心竞争力。引导中小企业做优做精主业，推动企业间开展产业链协作配套，加快培育一批专精特新“小巨人”企业。支持上市、挂牌企业借力资本市场做大做强，新增境内外上市公司6家、“新三板”挂牌企业15家，加快“江阴板块”扩容升级。加强金融创新服务，优化信贷结构，新增银行各类融资300亿元。完善市镇两级转贷平台服务机制，妥善化解各类经济金融风险，确保区域经济金融生态安全。继续清理不合理收费，规范完善政策扶持机制，切实帮助企业降低运行成本。健全服务企业常态化机制，继续开展“三走进三服务”等活动，帮助困难企业走出发展困境。加大产业项目投入。深化产业链招商，突出以企引企、以外引外，确保新引进外资9亿美元以上。坚持增量引进和存量提升并重，积极发展混合所有制经济，加强高端领域、重点关键环节对接合作，争取更多央企、大型外企民企优质产业项目落户江阴。完善装备贴息政策，推动装备更新、新品开发、信息化改造，不断提高产品技术、工艺装备水平。发挥政府引导性资金杠杆效应，创新政府和社会资本合作模式，支持初创期成长型中小企业加快发展。推动资源要素、优质服务向重大产业项目集中，推进一批在手在建项目快建设、早投产，加快培育新的经济增长点。培育先进制造业集群。突出基础产业优势，推动制造业向高端装备、高新技术、高度集成发展，着力增强制造业竞争力，力争完成工业总产值6600亿元，规模以上工业增加值增长7.5%左右。大力实施“中国制造2025江阴五年行动计划”，着力推进冶金、化工、机械制造、纺织服装等传统产业生产方式向柔性、智能、精细转变，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。立足江阴现有产业基础，重点培育新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，大力推进物联网、大数据等产业化，新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高0.5个百分点。加快建设一批智能车间、智能工厂，争创省两化融合示范试点企业5家。提高现代服务业质量。突出服务业重点区域、重点行业、重点项目，加快传统服务业提档升级、新兴服务业提速扩面，力争服务业增加值占地区生产总值的比重达44%。依托制造业发展优势，大力发展工业设计、服务外包、融资租赁等新兴服务业，加快推进企业向“微笑曲线”两端延伸，着力提升生产性服务业发展水平。实施工业企业分离发展服务业，年内完成分离发展30家。发展互联网平台经济，打造一批以钢铁、化工原料等大宗商品为主的行业性电子商务综合平台。培育大型商贸、文化、养老、医疗健康等消费市场，加快生活性服务业向精细和高品质转变。推进建设徐霞客省级休闲旅游度假区，整合开发特色旅游资源，促进旅游产业健康发展。加快长洋码头、5号码头等新建扩建工程建设，推动江阴港主动融入上海航运中心，促进港口物流、临港产业与城市功能协调发展。壮大高效农业规模。深入实施农田水利建设规划，加强高标准农田建设，提升生产设施装备水平，力争农业园区化率达45%。创新农业生产经营形式，壮大新型农业经营主体，发展农业电子商务，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展，新建合作社示范社10家，无锡市级以上农业龙头企业销售收入增长8%。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加强农产品质量安全监管和追溯体系建设。新建省级标准化蔬菜生产基地2个，确保粮食、蔬菜自给率稳定在45%以上。二、坚持改革创新，不断增强发展后劲活力扎实推进重点领域和关键环节改革，集聚创新资源，提升开放水平，努力把改革红利和开放优势转化为发展新动能。深化综合改革。积极推行政府责权清单管理，公布政府部门责任清单。深入推进“三集中三到位”，全面推行“三证合一”“一照一码”登记制度改革，继续清理规范中介服务项目，加强行政审批事项事中事后监管，进一步提高审批服务效率。深化经济发达镇行政管理体制改革试点工作，进一步激发发展活力。深化预算管理改革，完善全口径预算管理体系，推进预决算信息公开。优化国有资产管理体制，拓展国资公司经营范围，确保国有资产保值增值。发挥财政专项资金和股权投资基金引导作用，推行PPP发展模式，提升资产投入多元化水平。加强政府性债务管理，严控增量债务，消化存量债务，压降债务成本。继续推进人事制度改革，实施机关事业单位养老保险制度改革。深化农村产权制度改革，创新农村合作经济组织发展方式，加快农村土地承包经营权确权登记，实现镇街农村产权交易服务中心建设全覆盖。突出创新驱动。坚持企业主体地位，加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化，力争高新技术产业产值占比超41%，新增省高新技术企业50家。聚焦新一代信息技术、新材料、智能制造、生物技术等领域，实施一批科技成果转化项目，搭建一批重大科技创新平台，培育一批创新型产业集群，力争万人发明专利拥有量达14件。完善产学研合作机制，新建产业技术研究院1家、省级以上研发机构15家，实施重点产学研合作项目60项。推进高层次人才集聚行动，大力引进带技术、带项目、带团队的创新创业领军人才。深化产教融合、工学结合、校企合作，大力推行现代学徒制试点工作，加快培养契合产业发展的技术技能型人才，新增高技能人才3000名。扩大对外开放。主动对接国家“一带一路”、长江经济带等发展战略，加快富余产能走出去，提升企业开放水平。积极发展跨境电子商务、外贸综合服务平台，加强出口基地建设和品牌打造，巩固出口市场、扩大出口规模、拓展服务贸易，力争进出口总额实现正增长。搭建稳外贸公共平台，帮助企业规避贸易壁垒和风险，促进外贸平稳增长。鼓励本土企业探索境外经贸合作方式，支持钢铁、纺织服装等传统产业向海外转移，提高产品国际竞争力。复制推广上海自贸区贸易便利化措施和经验，加快电子口岸二期建设，着力巩固区域性江海枢纽港地位。提升园区贡献度。放大开放园区载体优势、产业优势，坚持增量扩容与结构优化同步推进，着力提升园区发展水平和质量。增强高新区苏南国家自主创新示范区辐射效应，积极培育创新型产业集群，促进重大科技成果加速转化，全力打造创新驱动发展先行区。加快青阳园区基础设施建设，积极引进智能装备、电商物流等产业项目，增强园区发展能力。做强临港开发区特色产业园区，继续推进综合保税区等平台建设，提高长江岸线综合利用水平，推动区港联动和产城融合，着力打造江阴进出口贸易基地和长三角地区功能性港口。做大做强靖江园区临江主导产业集群，招引一批重大产业项目，进一步完善联动开发体制机制，再造园区发展新优势。着力推动各镇街工业集中区特色化发展，提升开发利用效率，增强对镇域经济的带动作用。三、坚持协调发展，扎实推进城乡一体化进程深入实施新一轮城市建设五年行动计划，统筹推进城乡建设与管理，不断提升城市能级和品质，着力建设现代化有特色的美丽宜居城市。强化城乡规划。完善城乡规划修编，确保“十三五”规划与城市总体规划、土地利用规划和各类专项规划全面衔接。优化城市重点建设地区规划设计，提升城市建设品质。深化城际轨道、港口集疏运、快速路网等综合交通规划研究，完善电力、供水、污水处理等基础设施专项规划，强化重大产业项目和民生项目规划服务，努力促进紧凑集约、高效绿色发展。完善城乡一体功能布局，重视城市地下空间规划，加快城市现代化、城乡一体化建设进程。严格规范控制性详规调整，促进城乡建设有序推进。完善功能配套。科学把握开发节奏，推进重点基础设施建设，不断提高城市综合承载能力。全力推进南沿江铁路、泰锡宜铁路开工建设的各项工作，实施芙蓉大道城区段快速化改造，建成投用锡澄高速公路花山互通。加快建设征存路、塘前路东段，改造西大街、环城西路，完成锡澄路大修、紫金路、光明路等道路工程。启动黄田港、韭菜港渡口搬迁，完成老锡澄运河航道迁移，加快沿河景观工程和北大街历史文化街区建设。推进南门重点地块拆迁安置，建成应天河风光带，加快打造南门历史风貌街。完善城西地区、敔山湾公共服务设施和路网体系，提升片区开发建设水平。完善拆迁征收机制，年内完成拆迁120万平方米、其中城区50万平方米。推行“房票”安置模式，降低商品房库存率。推进镇村建设。推动以人为核心的新型城镇化、城乡一体化，深化城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理融合对接。加快城乡一体化先导示范镇建设，着力打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。有序推进农村危房改造，实施重点村、特色村农民住房改造试点，切实改善农民居住条件。加快美丽乡村建设，深化落实村庄环境长效管理机制，保护好自然山水和村落文化。推进农村供水老旧管网和一户一表改造工程，新建村庄生活污水处理设施50个。实施镇村河道轮浚工程，完成新桥镇圩区等防洪排涝改造，提升易淹易涝地区防洪能力。深化城市管理。扎实推进全国文明城市创建，积极争创省优秀管理城市，深入开展城乡环境综合整治行动，着力化解一批群众关心的热点问题。健全建筑垃圾、户外广告、电子屏等管理机制，及时处置临时亭棚、流动摊点等违规占道行为，规范废旧物品回收行业经营，完成城区10家农贸市场标准化改造，确保市容市貌整洁有序。实施景园小区等14个老小区、17个城中村改造，依法整治私搭乱建等违法行为，切实改善群众居住环境。加强物业企业行业监管，推进物业管理标准化建设。完善城区停车资源发展规划，深入推进公共停车资源市场化管理，新增完善机动车泊位1000个。完善数字城管等平台建设，提升智慧化、信息化管理水平。四、坚持绿色发展，持续改善生态环境质量顺应群众对良好生态环境的期盼，更大力度开展环境突出问题治理，推动生态文明与经济社会同步发展，促进生态环境持续改善。加强源头管控。落实控增量、优存量、调结构措施，转变资源利用方式，着力提高绿色发展水平。加强化工、电力、印染、钢铁等行业管理，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。加快落后产能淘汰和传统产业绿色化改造，年内关停“三高两低”企业50家。实施煤炭消费总量控制和碳排放控制，组织推进一批重点节能改造项目，推广太阳能、风电等清洁能源，优化能源消费结构。强化工业用地绩效管理，提升节地水平和产出收益。加强水功能区管理，创建10个省市级节水型载体，提高水资源利用效率。加强整治修复。深入开展环境综合整治，切实改善大气、水环境质量。加快推进热电企业整合整治，启动澄东南燃气电厂建设，全面淘汰燃煤小锅炉。扎实推进扬尘、尾气等专项治理，确保市区空气优良率超过65%。推进新沟河延伸拓浚、绮山应急备用水源地等工程建设，扎实开展集中式饮用水水源地达标整治。落实全市河网保护措施，完成14条黑臭河道整治。深入推进畜禽养殖专项整治，提升农业面源污染防治成效。实施白石山宕口等地质灾害隐患点治理，加快造林绿化、湿地修复和重点绿化工程建设，确保全年植树造林1000亩，新增绿地80万平方米，林木覆盖率达到24%。加强环境保护。严格落实生态环境损害责任终身追究制，建立环境监管网格化管理制度，健全生态文明和环境保护机制，着力提高区域环境保护能力。提高危险废物处置能力，推进固体废物、污泥等规范处置和综合利用，实施秸秆和农业废弃物循环利用。全面推进光大垃圾发电厂三期工程建设，实施生活垃圾分类试点扩面，推进镇街餐厨果蔬垃圾综合处理点建设，提高废弃物无害化处理和资源化利用水平。加大污水处理厂整合整治力度，新建污水主管网20公里，完成城区40个小区控源截污改造工程。认真开展环境突出问题专项整治，完成违法违规建设项目清理整治，严厉打击环境违法行为。五、坚持民生优先，着力提高人民群众获得感切实将保障和改善民生摆在突出位置，拓宽群众增收渠道，加快推进基本公共服务均等化，让更多的发展成果惠及全市人民。促进富民增收。探索富民增收新机制，进一步改善城乡居民生活质量。实施更加积极的就业政策，着力做好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体就业工作，确保城乡居民充分就业、稳定就业，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人。推进大众创业、万众创新，新建大学生创业孵化基地5个，年内扶持自主创业2000人以上。提升社会保障水平，推进城乡居民全面持续参保，城保新增参保人员4万人，居民养老保险基础养老金提高到每人每月280元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月670元，新农合筹资标准提高到人均800元。完善社会救助体系，坚持基本生活救助与专项救助相结合，最低生活保障标准提高到月人均760元。推进住房公积金制度扩面，新增住房公积金缴存职工2.5万人。大力发展社会福利和慈善事业，切实保障困难弱势群体生产生活。扎实开展薄弱村帮扶工作，加大精准扶贫力度，建立长效稳定增收机制。优化公共服务。加大优质公共产品和服务供给力度，推动公共服务体系向基层延伸覆盖。加快建设高水平的省教育现代化示范区，推进市第一初中易地新建、江阴华姿中专校改扩建和敔山湾幼儿园等项目建设，促进教育优质均衡发展。深化公立医院改革，扎实推进医联体重点专科建设，初步形成分级诊疗体系。加快建设市医疗中心，完善社区基层卫生服务体系，提高城乡医疗卫生均等化水平。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，促进人口健康发展。加快全市养老服务体系建设，推进云亭颐养中心、顾山敬老院等项目建设。全面深化“书香江阴”建设，提档升级基层公共文化服务阵地，开展文化惠民活动3000场以上。加强全民健身设施建设，推进群众体育普及普惠。加强社会管理。完善“政社互动”“三社联动”工作机制，强化村(社区)网格化管理，实现市、镇、村(社区)三级社会管理服务平台规范化运行全覆盖。全面启动“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。完善社会稳定风险评估机制，积极开展社会矛盾排查和信访积案化解活动，畅通信访渠道，妥善化解社会矛盾。完善社会治安立体化防控体系，加强社会治安重点地区排查整治，坚决依法打击各类违法犯罪行为。加大食品安全检测力度，切实保障群众饮食安全。全面落实安全生产责任，加大监管执法力度，深入开展“打非治违”和安全生产大检查，持续推进事故隐患整治，大力实施重点行业领域专项整治，提高安全生产应急管理水平，坚决遏制较大事故发生，确保全市安全生产形势总体稳定。六、坚持依法行政，切实加强政府自身建设巩固提升“三严三实”专题教育活动成效，切实转作风、敢担当、优服务、办实事，着力打造风清气正的法治政府、廉洁政府。严格依法履职。加快法治政府建设，健全依法决策机制，落实政府法律顾问制度，加强决策实施的跟踪评价，确保重大决策科学规范。开展综合行政执法体制改革，整合政府部门执法职能和资源，不断加强重点领域基层执法队伍建设。严格规范行政执法行为，落实行政执法责任制，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。加强行政复议规范化建设，积极开展行政争议调解，高效解决群众的合理诉求。深化和扩大政务信息公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚决执行人大各项决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。严格作风建设。认真贯彻执行中央八项规定和省市委十项规定精神，积极整改省委巡视组反馈的问题，组织服务基层、服务企业、服务项目等活动，推进作风建设常态化、制度化。加强行政公权力、窗口服务单位日常监管，大力整治拖延推诿、敷衍塞责等行为，提升政府公共服务形象。广泛听取社会各界意见建议，开展“政风面对面”“万人评议机关”等民主评议活动，建设“12345”政府公共服务热线统一话务平台，不断提升社会各界对政府工作的满意度。严格执行行政督查问责机制，对重大部署、重要工作、重点工程实施全程跟踪督查，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。严格廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治与预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，坚决查处各类违纪违法行为。突出公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，着力规范村级财务收支等“三务”管理，深入推进工程建设领域专项治理，遏制腐败现象的发生。强化制度约束和权力内控，推动政府专项资金科学管理，实现政府投资项目全过程监管。严控公务经费支出，确保“三公经费”只减不增。各位代表，蓝图鼓舞人心、目标催人奋进。让我们在中共江阴市委的正确领导下，牢记人民重托，不辱时代使命，众志成城，奋发图强，确保实现“十三五”良好开局，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【无锡招商】2015年无锡市政府工作报告

  ——2015年1月20日在无锡市第十五届人民代表大会第四次会议上市长汪泉各位代表：现在，我代表无锡市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是全面深化改革的开局之年。过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进、深化改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全市地区生产总值同比增长8.2%，一般公共预算收入增长8.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率1.91%，居民消费价格指数102.2，基本完成市十五届人大三次会议确定的目标任务。（一）全面深化改革成效显著坚持以全面深化改革统领全局，围绕中央和省、市委关于改革工作的战略部署，下好改革“先手棋”，抓好具体改革举措落实，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。以简政放权为突破口，着力推进行政审批制度改革，政府职能转变力度进一步加大。承接落实国家和省下放取消的行政审批事项，取消和下放市级行政审批事项214项，完成市级非行政许可审批事项的清理工作，建立并向社会公布市级政府权力清单。在全省率先启动实施注册资本登记制度改革，新登记内资企业数和注册资本同比增长30.6%和121.9%。加快政务服务管理办公室及政务服务中心、公共资源交易中心、政府公共服务热线受理中心“一办三中心”体系建设。推进行政审批服务监管流程再造，减少审批环节606个，实际办结时限提速51%以上。以激发市场主体活力为导向，着力推进经济体制改革，资源配置方式进一步优化。深化民营经济改革，放宽民间资本市场准入，积极引进民间资本参与基础类、公益类项目建设。稳步推进国资国企改革，积极发展混合所有制经济，17个国有企业项目吸收非国有资本参股投资12.3亿元。加快推进财税体制改革，建立全口径预算管理体系，扎实做好“营改增”试点扩围工作。深化农村产权制度改革和集体资产股份制改革，全市84个村开展土地承包经营权确权登记颁证试点，30个村完成集体资产股份合作改革。稳步推进水、天然气等资源环境价格改革。创新科技计划项目管理机制，完善科技金融体系，科技型中小企业贷款风险补偿资金池累计放款28.3亿元。加快发展地方金融机构，无锡农商行江阴、宜兴支行开业，互联网金融“开鑫贷”公司落户无锡，国联人寿、三房巷集团财务公司、全国首家物联网产品电子交易中心、省内首家市级金融资产交易中心获批筹建，海峡两岸金融与科技合作试验区获省政府批准。引进外资商业保理公司2家、融资租赁公司11家，东亚银行无锡分行开业。以增创开放型经济新优势为目标，着力推进对外开放体制机制创新，以开放促改革、增活力，城市国际化水平进一步提高。全面对接上海自贸区，设立驻自贸区代表处，复制推广33项改革事项，推行口岸无障碍通关，启用世贸通中小微外贸企业综合服务平台，探索试行多项外汇管理便利化措施。无锡航空口岸扩大对外国籍飞机开放，开通至首尔国际航线，韩亚航空进驻无锡，国际快件中心正式投用，苏南硕放国际机场旅客吞吐量418万人次、货邮吞吐量9.6万吨。加强对外交流合作，新增国际友城2个，荣获“国际友好城市交流合作奖”。以增加公共服务供给为重点，着力推进社会领域改革，民生保障机制进一步完善。深化文化体制改革，创新文化产品供给服务机制。全面实施县级公立医院综合改革，完善分级诊疗体系。优化养老服务业发展政策环境，开展全国养老服务业综合改革试点。顺利实施单独两孩政策。优化调整户口准入政策，在全国率先实现大市范围内户籍准入登记、迁移规定一体化。（二）经济运行质量稳步提升面对经济下行压力，认真贯彻落实国家、省一系列稳增长政策，结合实际出台相关配套措施，主攻薄弱环节和重点领域，强化资源保障和协调服务，有效推动经济稳定增长。完成固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口、出口总额分别增长5.4%、7.5%。发挥企业稳增长主力军作用，着力稳定工业运行，规模以上工业增加值增长4.9%，预计规模以上工业企业利税和利润增速分别提高2.4和6.5个百分点。继续推动百企做强，15家企业入围2014中国企业五百强，连续八年居全省首位。积极优化金融服务，扩大有效信贷规模，实现社会融资规模1410亿元，其中新增人民币贷款561.5亿元；新增境内外上市企业4家、新三板挂牌企业37家，新增区域性股权交易中心挂牌企业21家、各类私募股权基金12家。高度重视防范和化解金融风险，建立中小企业转贷应急资金平台，全市累计为2006家企业提供转贷应急资金377.5亿元，钢贸行业债务风险基本化解，银行业金融机构不良贷款余额和不良率同比实现“双下降”。在稳增长基础上，加大结构调整力度，促进转型升级向纵深推进。鼓励战略性新兴产业发展，着力提升规模层次，预计新兴产业产值增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高0.5个百分点。国家传感网创新示范区建设成效显著，物联网及相关产业业务收入增长40%以上，一批物联网应用示范项目获全国推广，无锡连续三年获中国智慧城市发展评估第一名，入选国家级“两化”深度融合试验城市。推动文化创意、旅游休闲、会展经济、电子商务、健康养老等现代服务业加快发展，成为国家信息惠民试点城市和电子商务示范城市，苏南快递产业园获批全国快递产业集聚发展试验园区，新增国家4A级景区5家，无锡城市游客满意度居全国第一，预计服务业增加值占地区生产总值比重达47%，同比提高1个百分点。完善现代农业产业体系，新增高标准农田2万亩、高效设施农业（渔业）3万亩，农业园区化比重达40%以上，率先实现农业现代化建设取得新进展。实施创新驱动战略，加快推动科技创新创业，不断提升科技和人才竞争力。推进“人才强企”工程，累计引进9名诺贝尔奖得主、11名外籍院士与民营企业共建研究院，成立“欧美同学会”留学报国无锡基地。预计全社会研发投入占地区生产总值比重达2.75%；万人有效发明专利拥有量超过18.3件，同比增长23%，国家专利奖获奖数列全国地级市首位。兴澄特钢获得“全国质量奖”，红豆集团获评“全国质量标杆企业”。无锡高新区（含宜兴环科园）、江阴高新区入列苏南国家自主创新示范区。无锡获评福布斯“中国大陆最佳商业城市”第四名。（三）重大项目建设扎实推进开展“项目建设深化年”活动，持续实施项目攻坚，投资和重大项目建设实现新突破。围绕全年投资计划，重点实施180个事关后劲培育、民生改善和城市发展的重大项目，当年完成投资超1000亿元。充分调动企业投资积极性，全市民间投资占固定资产投资比重达63.1%；完成工业投资1746亿元，增长12.5%，实施“千企技改”项目1593个。强化与央企、沪企等战略合作，加快签约项目的跟踪推进，努力化解土地、资金等要素制约，重大项目建设成效进一步显现。中芯国际集成芯片、华泰汽车自动变速器等一批超50亿元的项目开工建设；海力士五期、万达文旅城、世茂旅游等一批超百亿元的重特大项目进展较好；高德印刷电路板、隆基硅材料超薄单晶硅、红牛饮料二期等一批重大工业项目竣工投产。城市基础设施项目顺利实施，地铁1、2号线开通试运营，苏南硕放国际机场二期航站楼竣工试运行，北中路互通、广南路、环山西路、江阴大道、海港大道等一批道路建成通车，锡澄运河江阴段航道工程基本完成。积极推进“一城一岛一带”建设，海岸城、万象城建成开业，巡塘古镇、灵山小镇一期、古运河绿地景观和亮化工程基本完工，重点区域功能配套不断完善。着力转变利用外资方式，提高利用外资质量，突出先进制造业和现代服务业重点，共引进3000万美元以上重大外资项目64个，英飞凌半导体、博世汽车动力总成等一批投资超亿美元重大产业项目成功签约，预计完成到位注册外资31亿美元，其中制造业占比达55%以上。（四）城乡生态环境持续改善深入实施“两型社会”综合配套改革试点，全面推进污染治理和环境整治，着力构建生态文明体系，城市宜居品质不断提升。开展新一轮太湖治理，扎实推进控源截污、生态清淤、蓝藻打捞、调水引流等工作，太湖无锡水域水质稳定好转，连续七年实现安全度夏。深入实施“蓝天工程”，突出抓好燃煤锅炉整治和工业废气、工地扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等污染防治，大力实施热网整合工程，PM2.5年均浓度下降幅度超额完成国家考核任务。启动锡钢地块土壤修复工程。严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件878件，否决、劝退不符合环保要求项目79个。全面完成淘汰落后产能和化解过剩产能年度任务，加大节能减排力度，预计万元地区生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减量均超额完成省定目标。制定实施主体功能区计划，划定生态红线保护区域，推进土地节约集约利用，建立盘活存量和使用增量挂钩制度，预计单位建设用地产出继续保持全省第一。健全生态文明制度，建立生态补偿机制，继续实施排污权有偿使用和交易制度、推行环境污染责任保险，设立全国首个地级市环保公益发展基金。制定实施城市现代化和城乡发展一体化规划，积极稳妥推进新型城镇化。推动城市重点功能板块建设，促进特色发展与产城融合。加快中心城区更新，增加旧住宅区改造实施计划，整治改造城中村、旧住宅区、危旧住房分别达16.6万、205万和10.3万平方米。强化环境综合整治，市区拆除违法建筑26.9万平方米，完成17条主要道路包装出新和56个背街小巷综合治理，推进147个生活垃圾分类收集、分类处置试点。加大植树造林力度，完成造林绿化2万亩，林木覆盖率预计达26.5%。新增8个城乡发展一体化先导示范镇，宜兴白塔村、惠山阳山村、滨湖古竹社区被评为江苏最具魅力休闲乡村。江阴新桥镇新型社区建设获国家人居环境范例奖，宜兴周铁镇成为中国历史文化名镇，荡口古镇获中国最美村镇人文环境奖。无锡获评全国首批创建生态文明典范城市、中国宜居城市。（五）为民办实事项目圆满完成把保障和改善民生放在优先位置，加大财政投入，精心组织实施，12件79项为民办实事项目全面完成。鼓励支持就业创业，全市新增城镇就业14.9万人，其中新增大学生就业4.1万人，扶持自主创业1.2万人。扎实推进社会保障扩面提标和新老制度衔接，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均超过98%，市区居民基础养老金、企业退休人员养老金、低保家庭中的重度残疾人救助标准分别提高到每月340元、2230元和792元，市区城乡低保标准提高到每人每月660元，全市最低工资标准提高到每月1630元。在全省率先实施城乡居民大病保险制度，4.5万人次获大病补偿9100万元，职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在80%和70%以上。拓宽“慈福”保险领域，在市区和江阴实施户籍居民住房财产保险制度，安康关爱保险受益老年人48.38万人。支持社会化养老机构建设，新增机构养老床位3009张，居家养老服务站基本实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖率达90%。改善低收入居民居住条件，全市新开工、筹集各类保障性住房5186套，发放廉租房租赁补贴2397户。加强常规公交与轨道交通有效衔接，市区新辟公交线路12条、优化调整61条。完善城市生活配套设施，改造老旧自来水管网64.7千米，新增天然气用户8.3万户，改造老新村天然气7900户，一流配电网建成区面积836平方千米，新增免费无线接入点2.7万个。新建、改造农贸市场20家，培育建成放心粮油单位85家，214家平价商店累计惠民1.7亿元。（六）各项社会事业全面发展繁荣发展社会事业。加快教育现代化建设，完善终身教育体系，全市教育现代化水平位列全省第二。深入推进义务教育均衡发展，全面提升初中教育质量水平，90%以上义务教育学校达到省定现代化办学标准。新建和改扩建幼儿园36所、社会化早教机构23所，建成15个市学前教育现代化镇（街道）。深化职业教育综合改革，组织实施省现代职教体系建设试点项目45个。深化与江南大学共建合作，支持民办院校创新发展。加快基层医疗卫生服务机构提档升级，新建、改建社区卫生服务中心16家，全面完成社区卫生服务站标准化建设。推进家庭医生制度，6类重点人群健康管理服务实现全覆盖。积极创建第二批国家公共文化服务体系示范区，顺利通过国家中期督查，公共文化设施免费开放范围不断扩大，“书香无锡”全民阅读活动全面开展。大运河无锡段参与申遗成功，惠山祠堂群列入省2016年推荐申遗项目，“宜兴紫砂陶制作技艺”申报世界非遗正式启动，“泰伯庙会”“均陶制作技艺”被评为第四批国家级非遗代表性项目，紫砂文化海峡两岸交流基地创建成功。大力弘扬社会主义核心价值观，全国文明城市创建通过省级测评。成功举办国际马拉松赛、世界斯诺克无锡精英赛、环太湖国际公路自行车赛等赛事，圆满完成第18届省运会参赛任务。建成西蠡湖慢游系统全民健身带，“10分钟体育健身圈”基本建成。江南大学无锡医学院及其附属医院、市五院、市少年宫、太湖新城国际教育园等一批社会事业重大项目有序推进。加强和创新基层社会治理。开展社区“减负增效”，全面清理面向社区的创建评比、机构挂牌、台账目录，理清村（居）民委员会依法履职事项和协助政府工作事项两份清单，全市65个镇（街道）试点“政社互动”。改革社会组织登记制度，全市社会组织达11576个。继续开展公益创投等活动，推动社会组织参与社会公益服务和社区治理。扎实推进立体化社会治安防控体系建设，严密防范打击暴恐犯罪，圆满完成青奥安保各项任务，社会治安保持稳定。加强食品药品安全监管，食品、药品安全检测合格率分别达97.4%和98.6%。完善应急体系网络，加强应急能力建设，及时有效处置各类突发事件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，集中开展安全生产检查整改专项行动，全年未发生重特大安全生产事故。创新信访工作体制机制，深入排查矛盾纠纷，有效化解一批信访积案。国防后备力量建设和军民融合式发展走在全省前列。史志、档案、侨务、台港澳、外事、民族宗教、人武、人防、气象、防汛防台、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、红十字、老龄、残疾人等事业有了新发展。（七）政府自身建设得到加强围绕建设人民满意政府，强化宗旨意识，转变工作作风，服务发展能力进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定和省、市委十项规定，深入推进“作风建设深化年”活动，集中整改“四风”突出问题，政风建设取得积极成效，以市政府名义召开的会议和下发的文件分别减少26%和18%。健全政府工作规则，规范政府性投资项目决策程序，重大事项按规定程序集体讨论、民主决策。坚持依法行政，提交地方性法规议案5件，出台市政府规章6件、规范性文件22件。认真贯彻市人民代表大会及其常委会的各项决议，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，扎实做好代表建议和委员提案办理工作。做好“十二五”规划中期评估，圆满完成第三次全国经济普查。加强政务公开，政府预决算及“三公”经费决算向社会公开，无锡政府门户网站连续四年蝉联全国地市级第一，“无锡发布”被评为十佳城市政务新媒体。强化政府性债务管理，建立偿债准备金制度，政府性债务压规模、降成本、控风险取得明显成效。加大反腐倡廉力度，严肃查处一批违法违纪案件。各位代表，这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表无锡市人民政府，向在各个领域和不同岗位上辛勤劳动、无私奉献的全体市民，向辛勤工作在村组、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些问题和矛盾，政府工作也存在一些不足。全面深化改革成效有待进一步释放，经济社会发展活力尚未充分激发；部分行业和企业运行困难，少数经济指标未能完成预期目标；产业结构仍然处于产业链条的中低端，新兴产业对经济增长的支撑不够有力，经济提质增效的基础不够牢固；政府性债务、房地产、金融等领域仍然存在风险隐患；大气、水污染和垃圾处理等环境治理任务依然艰巨；有的政府部门和工作人员服务意识和办事效率不高，反腐倡廉力度需要进一步加大。我们将对此高度重视，在今后工作中认真加以改进。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 2015年工作任务 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的最新要求，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入开展项目建设、改革创新、作风建设“三个突破年”活动，把“迈上新台阶、建设新无锡”鲜明地写在无锡发展的旗帜上，把转方式调结构和生态文明建设放在更加重要位置，把新型城镇化和民生保障的事情办好办实，把全面深化改革和全面推进法治建设贯穿于政府工作全过程，切实加强服务型政府和廉洁政府建设，奋力开创“四个无锡”和率先基本实现现代化建设新局面。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数控制在省定范围内；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成省下达指标。上述主要预期目标，既考虑到新常态下保持一定的增长速度，又为深化改革、调整结构留出了空间。 做好今年工作，必须充分认识、主动适应经济发展新常态。当前，无锡和全国一样处于“三期叠加”阶段，正在经历消费、投资、出口三大需求的深刻变化，承受资源环境脆弱、经济风险积累的压力，面临生产组织方式、经济发展动力的转换，经济发展已经从高速增长转向中高速增长。应当清醒认识到，新常态下保持经济中高速增长不是自然而然可以实现的，必须作出不懈努力，稳增长仍然是今年经济工作的重要任务。对于无锡来说，遇到的困难、风险和挑战要更大一些、更早一些，保持经济稳定增长需要加倍努力、付出更多。我们对当前经济运行和改革发展中的困难挑战不能无所作为，对宏观环境变化带来的工作压力不能有畏难情绪，必须保持昂扬向上、勇于拼搏的精神状态，牢固树立忧患意识、担当意识、进取意识，紧紧围绕发展目标，谋划好既利当前又利长远、既利经济增长又利环境保护、既利有效投入增加又利风险防范化解的思路举措，牢牢把握经济工作主动权。要保持经济运行稳定在合理区间，必须认真落实积极的财政政策和稳健的货币政策，着力强化消费的基础作用，实现社会消费品零售总额增长12%；继续发挥投资的关键作用，实现全社会固定资产投资增长13%、工业投资增长12%；大力发挥出口的支撑作用，实现进出口总额增长3%、出口增长5%；有效发挥金融的保障作用，保持信贷总量稳定增长，实现社会融资规模1600亿元，其中新增本外币贷款800亿元左右。 今年重点在以下五个方面狠下功夫。 （一）把“迈上新台阶、建设新无锡”鲜明地写在无锡发展的旗帜上 去年12月，习近平总书记视察江苏时发表了重要讲话，充分肯定了江苏经济社会发展和各项工作取得的成绩，明确了江苏为全国发展探路和“两个率先”的光荣使命，描绘了建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏美好蓝图，提出了“五个迈上新台阶”的工作要求，发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令，是指导江苏工作的总要求、总命题、总纲领。 做好今年政府工作，必须把贯彻落实好总书记视察江苏重要讲话精神作为最重要任务。要把“迈上新台阶、建设新无锡”鲜明地写在无锡发展的旗帜上，使之成为全市上下的共同思想基础和自觉追求，成为无锡发展的主旋律、最强音。全力推动经济发展迈上新台阶。关键举措是转方式调结构，坚持以提高经济发展的质量和效益为中心，大力实施创新驱动战略，积极发展先进制造业和现代服务业，切实加强生态环境保护。重要任务是有效防范和化解经济风险，强化“政银企”有效合作，着力化解中小企业融资担保链风险，努力实现不良贷款率继续下降；多措并举加速存量商品房消化，努力保持房地产市场健康发展；有效加强政府性债务管理，调整优化债务结构，严格控制新增债务，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。全力推动现代农业建设迈上新台阶。虽然无锡农业占比较低，但基础性地位没有改变。必须严守耕地红线，确保基本农田面积不减少。着力解决“谁来种地”的问题，精心培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体和新型现代职业农民。深入推进无锡国家现代农业示范区建设，转变农业发展方式，提高农业基础设施和装备水平，积极发展精品农业、生物农业、生态农业、智慧农业、休闲观光农业等农业新兴产业，全市农业园区面积占耕地面积比重达45%以上。全力推动文化建设迈上新台阶。巩固全国文明城市创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，继承发扬“四千四万”精神，学习身边好人，传承无锡优秀文化，增强文化凝聚力。积极创建国家公共文化服务体系示范区，实施文化惠民工程，发展先进文化，抵制有害文化，提高公共文化服务水平。扎实做好惠山祠堂群申遗工作。积极培育重点文化产业项目，大力推进国家数字电影产业园、无锡国家动画产业基地等产业园区建设，促进文化产业集聚发展、提质转型，实现文化产业增加值占地区生产总值比重达5%。全力推动民生建设迈上新台阶。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，着力抓好民生保障，扎实办好民生实事，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全力推动全面从严治党迈上新台阶。把全面从严治党的要求落实到政府工作之中，以“要求严、措施严、对上严、对下严、对事严、对人严”的“六个严”标准，切实加强政府自身建设，坚决反对“为官不为”，使党的群众路线教育实践活动成果不断得以巩固和发展。 （二）把转方式调结构和生态文明建设放在更加重要位置 在当前经济下行压力较大的情况下，抓好经济发展是摆在无锡面前的一场硬仗。打好这场硬仗，关键是转方式调结构，同时把生态环境的倒逼压力转化为转型升级的自觉行动，努力走出一条经济发展和生态文明相辅相成的新路子。 大力实施创新驱动发展战略。深入开展苏南国家自主创新示范区建设。充分发挥自身优势，加强政策对接，学习借鉴中关村科技园政策经验，积极开展股权激励、税收优惠、科技金融等鼓励创新政策的先行先试，全面提高自主创新能力。突出企业创新主体地位，多渠道增加科技投入，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%。加快推进国家传感网创新示范区建设。着力攻克一批物联网核心技术，培育壮大龙头骨干企业，累计建成省级以上物联网应用示范工程50项，物联网年营业收入超10亿元企业25家，打造无锡创新驱动的特色标志。加强智慧城市建设，实施一批重点应用工程，积极建设城市大数据中心。壮大战略性新兴产业规模。认真组织实施超级计算机、极大规模集成电路成套工艺等国家重大科研项目，加快推进云计算、微电子、节能环保、新能源及新能源汽车、新材料、生物医药、软件与服务外包等新兴产业发展，力争新兴产业产值增长15%，规模以上工业中战略性新兴产业占比达到30%左右。加大人才引进培养开发力度。营造开放包容的创新环境，进一步引进和用好高层次人才，深化与高等院校、科研院所合作，加强技能人才培养，鼓励本土人才脱颖而出。积极支持科技型中小企业做优做强，扩大规模产出效应。加强知识产权运用和保护，依法打击侵权行为，高标准建设国家知识产权示范城市。 大力发展先进制造业和现代服务业。立足百年工商城产业基础，弘扬“锡商精神”，着力打造面向全球的先进制造业基地和面向长三角乃至更广区域的现代服务业高地，增创产业发展新优势。扎实开展“项目建设突破年”活动。把重大项目作为带动转型升级的重要抓手，加快推进180个市级重大项目建设。围绕推动产业集聚，充分发挥现有500万平方米科研载体作用，着力推进重大项目招引，进一步加强与央企、沪企战略合作，实现产业链招商新突破，争取新增超10亿元或3000万美元产业项目70个。加快推进工业化和信息化深度融合。顺应新工业革命趋势，鼓励企业采用数字化、智能化制造模式，支持传统企业通过嫁接和运用信息技术实现提质增效，推动实施“机器换人”，进一步提高产业链整体效率，新增省级以上“两化融合”示范试点企业30家。下决心淘汰落后产能，做好产能过剩企业的关停并转工作。实施质量强市战略。推行卓越绩效管理，支持企业参与标准制订，加强质量攻关，争创“名品、名企、名牌”，进一步扩大宣传和影响，让“无锡品牌”“无锡质量”成为推动经济大市向经济强市迈进的有力支撑。着力打造新商贸业态中心。整合放大无锡区位、交通、信息技术和资源禀赋等优势，鼓励企业开展基于互联网的经营模式创新，提升各类电商服务平台功能，规范发展大宗商品电子交易，加快推进跨境电子商务发展。积极引进知名物流和仓储企业，推动电商、快递和智能仓储深度融合。加快建设华东航空快件集散中心，提升苏南快递产业园建设水平。培育发展现代都市服务业。在巩固和提升传统服务业的同时，加快发展信息服务、科技服务、现代金融和现代物流等生产性服务业，壮大教育培训、健康养老、人力资源服务、工业设计与文化创意、商务会展、体育产业等现代服务业规模，实现服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。提升拓展文化旅游产业。统筹锡澄宜文化旅游资源整合与联合开发，精耕细作传统旅游业，积极发展主题旅游、文化旅游、体验旅游、休闲旅游、乡村旅游等新兴旅游业，进一步提升游客满意度，实现游客人数和旅游总收入均增长10%。 大力促进开放型经济发展。主动对接国家重大开放战略。加强与上海自贸区的对接互动，鼓励企业到自贸区设立公司，促进投资、贸易便利化，加快形成一批可以全面推广的制度化成果。积极呼应“一带一路”和长江经济带建设，努力在互联互通、产业合作、商贸流通等方面取得实质性进展。一着不让抓好外资外贸工作。拓宽利用外资领域，加大高端制造、现代服务业、地区总部等引资力度，确保利用外资有所增长。奋力开拓国际市场，提高自主品牌和服务贸易出口比例，拓展外贸增长空间。加强口岸和功能载体建设。扩大口岸开放，新增一批指定口岸，积极推进设立无锡邮政口岸。完善综合保税区、经济开发区和特色园区功能，增强对高端产业综合承载力。深入实施“走出去”战略。鼓励企业到境外设立营销网络、研发机构，支持企业参与国际并购，推进境外经贸合作，提高全球范围资源配置和市场拓展能力。加大城市对外交流，提升无锡城市国际影响力。 大力推进生态文明建设。落实生态红线区域规划和主体功能区计划，实施生态补偿制度，切实加强环境治理和保护，集中力量解决影响群众生产生活的突出环境问题，全面完成“十二五”节能减排任务。加强大气污染防治。推广使用清洁能源，严格控制煤炭消费总量，提升燃煤锅炉高效清洁发展水平。推进工业废气治理，强化机动车尾气、建筑扬尘等污染防治，落实秸秆综合利用政策和禁烧措施，加强区域环境监测预警和应急处置，确保PM2.5平均浓度下降幅度达到国家考核要求。加强太湖水污染治理。加快国家水利现代化示范市和水生态文明示范市建设，实施太湖周边片区环境综合整治，推进新沟河拓浚、九里河及伯渎港整治等重点工程，强化“河长制”管理，加强饮用水源地保护和安全供水高速通道管理维护，确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。加强生活环境整治。继续推进生活垃圾分类收集、分类处置试点，完善收运体系建设，增加终端处置能力，有效化解垃圾增长与处理能力的突出矛盾。提高固体废弃物处置能力，开展重金属污染物等专项整治和土壤修复试点。深入推进绿色无锡建设，新增造林绿化面积1.1万亩，林木覆盖率26.7%以上。加强环保执法监管。严格执行新《环境保护法》，坚持铁腕治污、依法治污，强化行政执法与司法联动机制，大力开展环保执法专项行动，推进环境保护从污染治理向全过程监管转变。 （三）把新型城镇化和民生保障的事情办好办实 突出以人为本理念，顺应群众对美好生活的新期盼，找准民生改善与经济发展的结合点、发力点，促进经济建设与新型城镇化、民生改善良性互动，切实办好12件80项民生实事项目，让人民群众在改革发展中普遍得益受惠。 扎实推进新型城镇化。强化“一体两翼”互联互通。统筹规划建设锡澄、锡宜重大交通基础设施，加快建设宜兴通用机场，推动沿江城际铁路开工建设，做好泰锡宜铁路及过江通道、新长铁路扩能改造、苏锡常南部高速无锡段等前期工作，加快新锡澄路等地方干线公路建设。开工建设锡澄运河航道整治工程市区段，启动锡溧漕河二期整治工程。推进无锡（江阴）港功能完善和服务能力提升。着力提高中心城区能级。理顺体制机制，整合资源配置，优化商贸商务服务，增添都市产业功能，巩固提升商业中心地位。加快老城区改造步伐，加强背街小巷整治和保洁，抓好重点片区、重要路段的市容环境美化，塑造具有城市个性的建筑文化和空间特色。加快“一城一岛一带”等重点区域开发。完善太湖新城产业布局和配套功能设施，加快马山岛休闲旅游项目建设，加强古运河及其周边片区开发中的历史文化保护，提升锡东新城、惠山新城、江阴临港开发区、宜兴东氿新城集聚产业和人口能力。增强城乡基础设施功能。加快建设民航无锡空中交通管理站，基本建成沪宁城际铁路惠山客运站，做好锡太高速前期工作。实施钱胡路等城市道路改造，改善重点片区道路通行条件。有序推进地铁3号线一期、1号线南延工程建设，提高地面公共交通与地铁接驳换乘能力，新辟、优化公交线路15条。推进农村公路维护和提档升级。新建500千伏宜兴东、陆桥等输变电项目，完成西区燃气热电项目主体工程建设。改造老旧自来水管网60千米，新增天然气用户6万户，增设“苏邮惠民”便民服务站300家，免费无线接入点达4万个以上。统筹城乡一体化发展。推进城市总体规划修编，优化镇村布局规划，加强园区布局与城镇建设有机衔接。构建节约集约用地战略布局，科学调整科研及产业用地性质，创新推进城镇低效用地再开发。积极推动公共服务向农村延伸，加快城乡社会保障一体化。推进城乡一体化先导示范镇建设，打造一批重点镇和特色镇。加强历史文化名村的修缮保护，建设一批具有江南水乡特色的美丽乡村、休闲旅游示范村。 务实推进民生改善。提高居民收入和就业保障水平。努力拓宽增收渠道，重视增加城乡居民财产性收入。全面实施更加积极的就业创业政策，大力支持城乡居民自主创业，新增城镇就业10万人以上，扶持自主创业1万人以上。实施全民参保登记计划，全市养老、医疗保险分别扩面6万人，失业、工伤和生育保险分别扩面4万人，继续合理调整城乡居民基础养老金标准。城乡社区居家养老服务实现全覆盖，为2.5万户困难家庭老人提供居家养老援助服务。统筹各类社会救助资源，完善临时救助制度，推进红丝带关爱中心建设。改善群众居住条件。用好国家棚户区改造政策，实施20万平方米危旧房改造，完成60个城中村、191万平方米旧住宅区综合整治。在做好村庄规划基础上，规范农村住房建设管理。加强安置房、经适房、老小区等社区物业管理，继续推进老小区电梯和技防改造。加强市场建设和流通领域监管。强化食品药品监管，食品、药品安全检测合格率分别达到97.5%和99%。抓好市场保供稳价，建立价格惠民常态体系，健全市区142家平价商店监管服务网络平台。市区新建、改造农贸市场12家。建立完善城市公共配送体系，提高商品流通效率。 加快推进社会事业发展。提高教育现代化建设水平。优化发展基础教育，加快培育建设新优质学校，支持农村学校改善办学条件，深入实施素质教育，全面提高义务教育学校现代化办学水平。加快市少年宫和一批新办学校建设，新建、改扩建幼儿园30所，不断完善社会化早教体系。积极引进优质本科教育资源，加快建设江南大学无锡医学院，推动省市共同支持无锡太湖学院建设。加快发展现代职业教育，支持各类职业院校提高办学质量，深化与产业转型融合发展。提高医疗卫生服务水平。切实改善医疗服务质量，着力解决群众看病就医难题。加强基层公共卫生机构建设和运行管理，壮大全科医生队伍。强化医疗人才培养和学科、专科建设，新增一批国家级、省级重点专科。完善急救站点城乡一体化建设，开展健康促进和慢性病干预。提高体育事业发展水平。贯彻全民健身国家战略，争创全国公共体育服务体系示范区。引进更多国际精品赛事，办好环太湖国际马拉松赛、公路自行车赛等一批重大体育赛事。积极发展青少年校园足球。 进一步推进社会治理创新。深化社区扁平化管理。巩固社区减负成果，规范社区事务准入。创新基层管理服务，加强社会工作人才队伍建设，积极培育社会组织，充分发挥各类基层组织、社会团体和志愿者作用，推进政社互动和社区多元共治，建设和谐文明城乡社区。预防化解社会矛盾。推进落实重大决策社会稳定风险评估，畅通群众诉求表达渠道。全面排查各类矛盾纠纷，妥善处理好信访热点和遗留问题，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。依法做好征收拆迁工作，着力破解征收拆迁难题。加强公共法律服务体系建设，完善司法救助制度。努力打造诚信无锡。健全社会信用体系，强化守信激励和失信惩戒机制，加大打击逃废债力度，让“诚信无锡”和“法治无锡”相得益彰。加强平安无锡建设。深化完善立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。强化网络信息安全管理。加强安全生产工作，进一步夯实基层基础，严格责任落实，强化隐患治理和监管执法，确保不发生重特大安全事故。健全应急管理机制，提高公共安全和防灾减灾能力。认真做好台港澳、侨务、民族宗教等工作。深入开展国防教育，加强国防动员和双拥工作，提高军地融合发展水平。 （四）把全面深化改革和全面推进法治建设贯穿于政府工作全过程 坚持深化改革和法治建设“两个轮子”一起转，一方面扎实开展“改革创新突破年”活动，加大重要改革推进力度，推动各项改革举措尽快落地见效；另一方面，切实发挥法治的引领和规范作用，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革开放、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会稳定。 继续推进全面深化改革。深化行政体制改革。积极稳妥推进政府机构改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，完善体制机制。进一步规范行政审批行为。健全“一办三中心”政务服务平台功能，加快网上政务服务系统建设。实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。全面推行权力清单和责任清单管理，加强事中事后监管。深化财税体制改革。推行全口径预算管理，严格财政支出，依法清理规范土地、税收等优惠政策。适度调整市对区财政体制，完善镇、街道财力保障机制。探索实行政府和社会资本合作（PPP）模式。深入推进“营改增”试点，认真落实国家扶持企业发展的结构性减税政策。深化国有企业改革。鼓励发展混合所有制经济，支持各类资本参与国企改制重组，加快国有资本证券化步伐。完善现代企业制度，加强内控机制建设，提高重大决策、资本运作规范化水平。试行职业经理人制度，完善薪酬管理和激励约束机制。深化金融领域改革。大力发展产业金融，积极推进多层次金融市场建设。加快发展地方金融机构，完善地方金融控股集团机制，支持民间资本发起设立民营银行，争取设立消费金融公司、金融租赁公司，促进互联网金融、融资性担保公司加快发展。鼓励企业上市和发行债券，推动上市企业兼并重组。扩大金融对外开放，拓展外汇管理便利化改革试点，推进无锡海峡两岸金融与科技合作试验区建设。深化农村领域改革。启动农村土地承包经营权抵质押融资试点，抓好农村土地承包经营权、农民宅基地及住房、农村集体资产确权登记颁证工作，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地和集体产权制度改革试点。深化社会事业改革。调整完善“管办分离”体制。完善教育评价制度，健全教师激励机制，探索建立中小学校长职级制，按照国家和省统一部署实施考试招生制度改革。推进城市公立医院改革，加快区域医疗联合体建设，引导优质医疗资源下沉社区，健全重特大疾病医疗保险和救助体系。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。推进国家养老服务业综合改革试点，实施公办养老机构改革，促进医养融合发展。鼓励更多社会力量参与教育、卫生、养老和社区服务。继续深入开展全国流动人口社会融合试点工作，完善居住证管理制度。深化水电气等资源环境价格改革。 全面推进依法行政。健全依法决策机制。完善重大事项决策的立项调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，加强政府法律顾问制度建设，建立重大行政决策责任追究制度。提高依法行政能力。严格依法办事，规范行政权力运行，做到法定授权必须为、法无授权不可为。落实行政执法责任制，按照职权法定、权责一致的原则，规范行政执法主体，明晰职责权限，切实解决执法不严、违法不究等问题。强化行政权力制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，规范重大决策出台前向人大常委会报告、向政协通报制度。适应行政诉讼制度新变化，自觉接受司法监督。重视公众监督、舆论监督，依法保障群众和新闻媒体直接监督政府的权利。强化审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况，实现有重点、有深度、有步骤、有成效的审计全覆盖。营造全社会法治氛围。引导广大市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多元化纠纷解决机制。加强社会普法宣传，推动普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。积极推动公正司法建设，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 （五）切实加强服务型政府和廉洁政府建设 打铁还需自身硬。我们将切实增强责任感和使命感，深入开展“作风建设突破年”活动，进一步增强服务理念，加强廉洁自律，努力建设人民满意的服务型政府和廉洁政府。 着力加强服务型政府建设。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，进一步改进文风会风，严格控制节庆、论坛、展会及评比表彰等活动，严格压缩“三公”经费支出，完成机关公务用车改革。提高行政服务效能，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，打通服务群众“最后一公里”，提高政府执行力和公信力。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，广泛开展机关干部进社区活动，尽力帮助基层和群众排忧解难。进一步完善“稳心留根”机制，开展“暖企行动”，使广大企业切身感受到政府优质服务的温暖。深入推进政务公开，加强公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业、审计结果等重点领域信息公开，做好政府组成部门预决算和“三公”经费预决算公开工作。建立重要政府信息定期发布机制，完善新闻发言人制度，充分发挥政府网站主渠道作用，及时回应社会关切。 着力加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，着力构建政府系统惩防体系，深入开展警示教育和廉政文化建设，加强对政府内部权力制约，落实好“一岗双责”制度，从源头上预防和治理腐败。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决纠正征收拆迁、环境保护、工程建设、教育卫生、行政执法等领域损害群众利益的不正之风，努力以实实在在的成效取信于民，树立为民务实清廉的政府形象。 今年还有一项重要工作，就是编制“十三五”发展规划。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，深入调查研究，以改革创新的精神，努力编制好一个适应时代要求、体现中央精神、符合无锡实际、反映群众意愿的“十三五”规划。 各位代表，展望新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，开拓创新，务实奋进，全面完成今年经济社会发展目标任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡而努力奋斗！（无锡政府网）

  2025-07-30

• 【无锡招商】无锡滨湖区三项家庭发展项目入选省级资助目录

  近日，无锡滨湖区申报的幸福家庭建设、医养结合试点单位及计生特殊家庭心理健康服务三个项目，经市级、省级层层评审后成功入选省级家庭发展处资助项目目录，成为无锡市唯一获此殊荣的地区。这些项目以家庭需求为核心，通过整合社会资源、创新服务模式，如同精准招商引资般吸引优质资源集聚，有效破解家庭在生活、生育、健康、养老等方面的难题，为区域家庭发展注入新动能。 一、幸福家庭建设：构建人口文化宣传矩阵。2016年起，滨湖区卫计部门启动幸福家庭建设项目区创建工作，以“街道有一园、社区有一景”为目标，打造覆盖全域的人口文化宣传阵地，将优生优育、权益保障等知识融入社区景观设计。同时，以“婚育新风进万家活动”为载体，组织计生干部与志愿者深入社区、家庭、工厂、学校及军营，通过讲座、展览、互动体验等形式普及科学婚育观念，累计开展各类宣传活动数百场，相关知识知晓率显著提升，受到群众广泛好评。 二、医养结合试点：创新养老服务供给模式。滨湖区自2014年起将医养结合发展作为优化养老服务供给的重要举措，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的思路，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、信息服务为支撑、医养结合为重点的社会养老服务体系。通过整合区域医疗与养老资源，2016年底已基本建立“养、医、康、护、终”五位一体的医养融合服务模式，为高龄、失能、失智等老年群体提供从日常照料到医疗康复、临终关怀的全周期服务，有效缓解了该群体“养老难、看病难、康复难”的问题。 三、计生特殊家庭心理健康服务：精准关爱特殊群体。2017年，滨湖区在全区范围内启动计生特殊家庭心理健康服务项目申报工作，各街道积极响应。其中，蠡湖街道申报的“为爱互助，阳光暖心”项目凭借创新服务模式脱颖而出。该项目由街道牵头，联合公益组织发动爱心人士组建服务团队，通过为计生特殊家庭提供志愿者暖心保障服务、模拟亲情陪伴及专业心理疏导等多元化服务，帮助该群体缓解心理压力、重建生活信心，项目实施后获得服务对象的高度认可。 四、项目引领发展：树立家庭服务省级标杆。此次三个项目全部入选省级资助目录，不仅是对滨湖区家庭发展工作的肯定，也为区域家庭服务体系建设提供了资金与政策支持。通过项目实施，滨湖区进一步整合了社会资源，优化了服务流程，提升了家庭服务的专业化、精细化水平。未来，该区将继续以家庭需求为导向，深化项目成果应用，探索更多可复制、可推广的家庭服务模式，为推动区域人口与家庭发展贡献更大力量。

  2025-07-29

• 【无锡招商】无锡高新区生命科技产业集聚区入选省级试点

  近日，无锡高新区生命科技产业集聚区成功获批省级战略性新兴产业集聚发展试点，成为全市唯一入选区域。该试点将围绕七大核心领域，通过优化人才引进、资金支持、平台建设等举措，全面提升产业竞争力，并重点推进公共技术信息网络系统建设与金融扶持政策落地，为招商引资和千亿级产业集群打造提供强力支撑。 一、试点区域规划与产业布局 无锡高新区生命科技产业集聚区由启动区、总部研发区、生产区及鸿山康健服务区四大功能板块构成，形成从研发到生产的完整产业链。根据规划，试点将聚焦影像医疗、高值耗材、体外诊断等细分领域，通过差异化发展策略强化产业优势。鸿山康健服务区还将探索医疗与健康服务的深度融合，延伸产业价值链条。 二、政策支持与资源整合 为保障试点建设顺利推进，相关部门将整合财政资金、社会资本等多渠道资源，重点支持关键技术攻关和基础设施建设。同时，通过设立专项基金、优化融资环境等措施，降低企业创新成本。公共技术信息网络系统的建设将进一步促进产学研协同，加速科技成果转化。 三、产业升级与区域协同效应 此次试点落地将显著提升无锡生命科技产业在长三角地区的辐射能力。通过跨区域合作，无锡高新区有望与周边城市形成技术互补、资源共享的联动格局。此外，试点区域内企业可优先享受省级政策红利，进一步吸引上下游配套企业集聚，推动产业集群规模化发展。 四、未来目标与长期影响 按照规划，无锡高新区生命科技产业集聚区将在未来五年内建成国内领先的产业示范区，带动就业与经济增长。相关分析指出，该试点的成功运作不仅将增强无锡在生物医药领域的核心竞争力，也为全省战略性新兴产业的创新发展提供可借鉴的经验模式。

  2025-07-29

• 无锡交通指挥中心启动赋能招商引资新机遇

  近日，无锡公安交通大数据指挥服务中心的正式启用，标志着无锡市在智慧城市领域迈向新台阶，为招商引资带来强劲动力。这一举措依托先进技术整合资源，有望提升区域营商环境，吸引更多投资关注无锡发展前景。 一、中心建设历程与技术基础 2017年，无锡市启动公安交通大数据指挥服务中心建设，作为智慧城市战略的核心项目。中心设计理念聚焦警务实战、资源集成、治安防控、勤务调度和宣传展示，构建现代化交通管理平台。其技术基础源于国际前沿，采用超高清大屏系统，总体建筑规模超过600平方米，支撑实时数据处理和分析。这体现了无锡市长期以来对科技创新的投入，与全国智慧交通建设趋势一致，2023年进入调试阶段后进行了多轮测试优化。 二、设施功能与实时应用 中心全天候运行，通过数据分析实现全市道路统一调度。在交通繁忙时段或易拥堵区域，实施分级视频巡检机制，以信息主动预警和扁平指挥系统替代传统管理方式。例如，利用人工智能识别交通事故热点，迅速指派救援资源，提升响应效率至分钟级别。类似模式在国内外大型城市已见成效，预计2024年全面落地后，将大幅降低无锡主干道延误率，保障市民出行顺畅。同时，该系统整合公共安全信息，联动多部门协同执法，防范交通违法事件发生。 三、城市治理与经济价值 中心的启用直接赋能无锡市招商引资活动。通过打造智慧治理标杆，营造洁美、畅通的城市环境，强化投资者对基础设施的信心。2024年上半年，多项经济报告显示智慧交通系统可间接带动区域经济增长，例如减少物流时间损耗提升企业生产力。无锡在制造业和服务业方面的优势得以凸显，结合大数据分析，中心为精准调控交通流量提供决策依据，从而优化营商环境布局。长远看，这一创新助力建设文明无锡形象，吸引高新技术企业落户。 四、未来发展规划与要求 中心启动后，无锡市相关部门将深化大数据和科技力量应用，推动交通管理高质量发展。2024年工作计划包括扩展数据分析模块至郊区网络，覆盖更多人口密集区，并通过智能化工具预测出行需求，提升公共服务满意度。作为起始点，全市交警部门已强化培训机制，确保指挥调度精准对接实战需求。最终目标是建成国际一流智慧交管体系，巩固无锡在长三角区域的核心竞争力，为可持续发展注入持久动能。

  2025-07-29

• 【宜兴市招商】宜兴四家现代农业园区获评无锡特色示范标杆

  近日，无锡市农业农村部门公布市级特色示范园区评选结果，宜兴市4家农业园区凭借精品化、智慧化、绿色化及融合化发展优势成功入围。此次评选旨在推动现代农业转型升级，通过招商引资引入社会资本，促进产业链协同发展。入围园区在技术创新、生态循环、三产融合等领域形成示范效应，为区域农业高质量发展提供新模式。 一、精品化引领农业提质增效 江苏省宜兴现代农业产业园区以高标准生产体系为核心，吸引多家农业企业入驻，形成集群化发展格局。园区内企业通过品种改良、工艺优化，在国家级农产品评选中屡获殊荣。其打造的精品农产品供应链，实现了从种植到销售的全程品质管控，成为长三角地区高端农产品的重要生产基地。 二、智慧化赋能特色养殖转型 宜兴市水蛭产业科技生态园构建了基于物联网的智能化养殖系统，通过实时监测水质、温度等关键参数，精准调控养殖环境。该技术使水蛭成活率提升显著，同时减少人工干预，相关养殖标准已被列为行业参考范例。这种数字化管理模式为传统水产养殖业提供了可复制的升级路径。 三、绿色技术破解资源循环难题 江苏筑博现代农业生态园研发的芹菜种植内循环灌溉装置，通过闭环水肥系统将利用率提高至传统方式的数倍。该技术有效防止土壤养分流失，减少农业面源污染，相关成果已申请专利。园区还推广秸秆还田、生物防治等配套技术，形成绿色种植完整解决方案。 四、三产融合激活乡村多元价值 无锡市绿缘生态农业科技园以特色经济作物为基础，开发农产品深加工生产线，并配套建设观光体验区。其推出的茶果采摘、手工制作等农旅项目，年均吸引大量游客，带动周边农户增收。这种"种植+加工+服务"的立体模式，成为乡村产业融合发展的典型案例。 此次评选反映出宜兴市在现代农业体系建设中的前瞻布局。通过政策引导与市场驱动相结合，当地已形成梯次发展的园区矩阵，包括省级园区、市级园区及县级园区多层架构。未来，无锡市将持续优化现代农业扶持政策，推动示范经验向更大范围辐射。

  2025-07-29

• 【无锡招商】无锡服务赋能智能制造 打造数字经济新高地

  近日，无锡市通过举办产业对接会推动服务外包与智能制造深度融合，以招商引资为抓手，整合本地技术研发资源助力传统产业数字化转型。会上发布的服务外包产业数据显示，无锡在该领域持续保持全国领先地位，并上线了产业促进平台加速供需对接。 一、产业协同释放新动能 无锡作为全国首批服务外包示范城市，近年来依托物联网、集成电路等产业集群优势，构建起覆盖工业设计、信息技术、生物医药等领域的服务外包生态圈。2023年上半年，当地服务外包离岸执行规模超40亿美元，技术知识密集型业务占比达65%，为智能制造企业提供了从供应链管理到数字孪生技术的全链条支持。 二、平台建设打通供需壁垒 新上线的"太湖智云"产业促进平台整合了无锡1800余家服务外包企业能力图谱，通过人工智能匹配制造业需求。该平台已收录智能工厂改造、高端装备远程运维等解决方案300余项，首批入驻企业包括获评国家级工业设计中心的本地服务商。 三、标杆项目引领转型实践 对接会现场签约的医药智能仓储项目，通过融合RFID技术与5G边缘计算，将药品分拣效率提升40%。另一家本土服装企业实施的柔性制造系统，借助服务外包团队开发的数字孪生技术，实现订单响应周期缩短至72小时。这些案例印证了"无锡服务"标准在智能制造场景的适配性。 四、政策体系构筑发展支撑 无锡市近年出台的数字化转型行动计划明确，对采用本地服务外包资源的制造企业给予30%技改补贴。经济技术开发区还设立了20亿元规模的产业基金，重点投向智能检测、工业软件等交叉领域。相关配套措施正推动形成"服务+制造"的良性循环生态。 业内观察指出，无锡探索的服务外包与智能制造协同模式，既延续了当地"工商名城"的实业基因，又为长三角数字经济走廊建设提供了样本。随着更多企业加入产业对接平台，这种跨界融合将持续释放乘数效应。

  2025-07-29

• 【无锡招商】无锡创新"三联三创"机制激发统战新动能

  近日，无锡市统战系统围绕落实市委全会精神，以"三联三创"特色实践为抓手，在招商引资、产业升级等领域全面发力。通过强化政企联动、深化民主监督、优化服务体系等举措，推动统一战线在服务经济社会发展中实现新突破，为打造"强富美高"新无锡凝聚智慧力量。 一、构建政企协同新格局 无锡市委统战部近期召开专题会议，明确将"联心创共识、联企创环境、联智创未来"作为工作主线。在具体实施中，重点建立领导干部联系重点企业制度，组织专项工作组走访调研百余家民营企业，收集整理各类诉求建议。同时完善民营经济代表人士数据库，动态跟踪企业经营状况，为精准施策提供依据。 二、打造营商环境新高地 围绕促进非公有制经济健康发展，无锡市推出系列创新举措。建立跨部门协调机制，定期召开政企恳谈会，推动惠企政策落地见效。在产业园区试点设立"同心服务站"，整合法律咨询、人才引进等专业服务资源。开展专项民主监督活动，组织专家学者对行政审批、市场监管等领域进行效能评估。 三、培育产才融合新优势 无锡市着力加强党外知识分子工作，实施高层次人才结对培养计划。在集成电路、生物医药等重点产业领域，组建由院士专家领衔的顾问团队。举办多场产学研对接活动，促成数十个技术合作项目。建立党外代表人士实践锻炼基地，选派优秀人才到经济部门挂职交流。 四、探索建言资政新路径 创新建立"课题认领+联合调研"模式，围绕数字经济、绿色发展等前沿领域设立重点调研课题。成立专项工作组深入基层走访，形成具有操作性的研究报告。完善建言献策办理反馈机制，确保合理建议转化为具体政策。近期形成的关于产业链协同创新的建议，已纳入市级重点督办事项。 当前，无锡市正以"三联三创"机制为牵引，持续深化大统战工作格局。通过系统整合资源、创新服务模式、强化制度保障，不断提升统一战线服务高质量发展的实效性，为现代化建设汇聚更广泛的智慧和力量。

  2025-07-29

• 【无锡招商】无锡六家众创空间获省级授牌 双创生态再升级

  近日，无锡市在招商引资与创新创业领域取得新突破，六家本土众创空间通过省级认定并获得授牌，标志着该市双创载体建设迈入高质量发展阶段。此次活动汇聚了全国投资机构、行业专家及优秀创客代表，共同探讨产业链与创新链深度融合路径，为区域经济转型升级注入新动能。 一、省级认证助力双创载体提质增效 江苏省科技主管部门于2017年对首批省级众创空间进行授牌，无锡市恒客空间、创星咖啡、美盟众创平台等六家机构入选。此次认证从运营模式、服务能力、孵化成效等维度进行综合考评，获评机构将享受省级政策扶持，进一步强化对初创企业的全周期服务能力。无锡市通过构建"众创空间-孵化器-加速器"全链条培育体系，已累计培育科技型中小企业超千家。 二、年度创客大会搭建资源对接平台 作为苏南地区双创品牌活动，无锡众创空间协会主办的年度创客大会已连续举办三届。本届大会重点展示人工智能、物联网等领域的创新成果，促成多个项目与产业资本达成合作意向。数据显示，该协会成员单位近年累计孵化项目获得融资额同比增长逾四成，其中三成项目实现产业化落地。 三、政策组合拳优化创新创业环境 无锡市近年来出台专项政策，从场地补贴、税收优惠、人才引进等方面支持双创发展。具体措施包括设立规模超亿元的创投引导基金，建设覆盖长三角的技术转移中心，以及实施"太湖人才计划"吸引高端创新团队。这些举措使得无锡在国家级高新区综合评价中持续位居前列。 四、区域协同打造长三角创新高地 立足苏南国家自主创新示范区建设，无锡市正加速融入长三角科创共同体。通过联动上海、杭州等地的创新资源，构建跨区域技术交易市场，目前已形成集成电路、生物医药等特色产业集群。未来该市将重点培育专精特新企业，推动创新要素向战略性新兴产业集聚。

  2025-07-29

• 江阴高新区疫情防控与云招商双线并行 招商引资实现逆势推进

  面对疫情带来的严峻挑战，江阴高新区在严格落实疫情防控各项举措的同时，创新开启“云招商”模式，通过云端推介、视频论证、线上注册等方式推进项目早落地，确保招商引资工作“连线不见面、招商不断线”，实现了疫情防控与经济发展的统筹推进。 （一）创新招商模式，构建“云端对接”新路径。2022年，江阴高新区打破传统招商时空限制，将招商工作从“线下”搬到“线上”，打造“屏对屏”沟通、“线连线”洽谈的全新模式。招商部门通过网络平台向客商精准推送招商宣传片、投资指南、地块信息等资料，确保项目信息传递及时高效。针对项目可行性论证、合作协议洽谈等关键环节，采用视频会议、云端评审等方式，实现跨区域无障碍沟通。在此过程中，高速并联机器人、5G滤波器等5个项目通过线上准入评审，投资50亿元的车联网项目和总投资30亿元的高端康养项目通过“云会谈”完成投资合作协议确认，为后续正式签约奠定基础。这种“不见面”招商模式，既减少了人员流动带来的疫情风险，又保障了招商工作的连续性和实效性。 （二）优化服务流程，保障项目落地“不断档”。为加快项目推进速度，江阴高新区聚焦“三个一批”项目推进工作，即全力推进重点项目网上洽谈、签约项目加快注册、征地项目加快开工准备。对于年前已签约落户的智能装备公司，招商专员通过互联网开展“一对一”指导，协助企业完成线上注册全流程，确保项目在疫情期间顺利完成注册手续。针对广联达松下智慧移动建筑项目原计划的土地摘牌工作，招商部门主动与企业沟通协调，同步协助完善征地前的各项准备事宜，确保疫情影响消除后即可启动开工建设。通过线上服务与线下保障相结合，江阴高新区为项目落地提供了全周期、全天候的支持，有效缩短了项目从签约到开工的时间周期。 （三）强化统筹协调，凝聚“双线作战”合力。江阴高新区坚持“一手抓疫情防控，一手抓线上招商”，建立健全招商工作统筹协调机制。招商部门与疫情防控部门密切联动，在严格落实人员管控、场所消杀等防控要求的前提下，合理调配工作力量，确保招商团队“居家不停工、线上不停摆”。同时，依托江阴市政务服务“一网通办”平台，简化项目注册、审批等流程，推行“不见面审批”服务，为企业提供从政策咨询到手续办理的全链条线上服务。此外，高新区还通过定期召开线上项目推进会，及时掌握项目进展情况，协调解决企业在落地过程中遇到的困难和问题，形成了疫情防控不松懈、招商引资不止步的良好工作格局。 （四）夯实发展基础，积蓄高质量发展动能。“云招商”模式的成功实践，不仅是江阴高新区应对疫情挑战的创新举措，更是推动招商引资工作数字化转型的重要探索。通过整合线上资源，江阴高新区进一步拓宽了招商渠道，提升了招商效率，吸引了更多符合产业发展方向的优质项目。这些项目的落地，将为江阴高新区在智能制造、新一代信息技术、大健康等新兴产业领域注入新的发展动能，助力区域产业结构优化升级。同时，线上招商过程中积累的服务经验和工作机制，也为后续常态化招商工作提供了有益借鉴，推动招商引资工作向更高效、更精准、更智能的方向发展。 江阴高新区在疫情防控期间的“云招商”实践，充分体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展的责任担当。通过创新招商方式、优化服务流程、强化统筹协调，该区不仅实现了招商引资工作的逆势推进，更为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。随着疫情防控形势的持续向好，江阴高新区将继续深化“云招商”模式，结合线下招商活动的恢复，全方位提升招商引资工作水平，为区域经济社会发展注入源源不断的动力。

  2025-07-29

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